浅谈档案工作科学发展需要破解的难题

　　中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）10-0041-01

　　在现代网络环境下，多数档案馆（室）缺乏宏观规划和管理，条块分割，各自为政；热衷于追求“大而全”、“小而全”，特色不明显，却又有大量不合理的重复；自我封闭，不求合作，自身发展的空间越来越小，甚至到了无所事事的处境。我们务必认清形势，找准问题，科学谋划，加速推进档案事业的科学发展。

　　一、目前档案工作中存在的突出问题

　　1.创新意识不强 长期单调而枯燥的工作方式、传统而落后的工作方法，使得许多档案工作者缺少创新意识和创新欲望，墨守陈规，按传统办事，视传统和经验为“至宝”，日常工作也只是满足于每年归档多少卷（件），提供利用服务多少人次，而对于社会和群众需要哪方面的档案，最前沿学科发展情况如何，档案工作是否适应当前形势和社会发展需要等等，却一无所知或知之甚少，更谈不上档案工作如何主动、超前服务于市场，服务于社会。

　　2.管理机制落后 多数基层档案工作存在无序状态，有的单位搞短期行为，管理不规范，致使大量档案资源流失。主要表现在，发展思路上存在片面性、管理体制上存在单一性、工作方式上存在封闭性、服务手段上存在原始性。

　　3.宣传方法单调 多数档案部门对档案工作的宣传往往着重于相关法规条例的宣传解释上，多强调重要意义、工作要求，这些说教式的宣传，既不直观形象，也缺少“艺术”性，很难引起人们的重视，也达不到预期的宣传效果。

　　二、加快档案工作科学发展的几点建议

　　1.档案工作管理思路要创新 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。要改变档案工作既无动力，又无目标的状况。首先要有创新意识，有强烈的创新欲望，也只有如此才能有创新动力。档案部门要从“伸手派”变成先行官、创造者，形成档案工作由事后搜集材料变为事前介入、事中参与的新的档案管理工作理念。档案工作只有日日思变、天天求新，才能以超前的意识、超前的节奏、超前的服务赢得市场、赢得利用者的满意，才能让档案工作在社会上“热”起来。

　　2.档案工作管理机制要激活 在档案系统应当引进竞争激励机制，从源头上解决创新的根本问题。积极推行岗位聘用制，对现有人员实行公平竞争、择优上岗，真正做到优胜劣汰，能者上庸者下，从而使档案工作者清楚地认识到自己的工作成绩与生存和发展息息相关。每个人都有责任意识和危机感，从而激发每个人的工作活力，最大限度地发挥个人潜力，使档案工作出现充满竞争活力的新局面。采取定向的、专题的教育和研究，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作，实现由单一专业型向多样复合型转变。档案人员才能适应新形势，在档案业务上有所创新，有所突破。同时，要建立一些相应的创新激励机制，如鼓励创新的用人制度、分配制度、奖励制度，将个人创新的内容作为考核的重要指标，进行考核，并与劳动报酬、晋职严格挂钩，努力营造一种鼓励创新的气氛和环境，促进档案工作良性循环。

　　3.档案服务领域要拓宽

　　3.1重视过去已形成档案中民生档案资源的整合与开发。档案部门要深入含有大量民生档案信息的单位和部门，进行指导与调研，把与广大人民群众权益息息相关的专业档案进行规范化管理，应该收集进档案馆的及时进馆。如婚姻档案、人口普查档案、知青档案、军转人员档案、土地承包与流转档案、林权档案、土地征用拆迁档案、房地产档案、医疗档案等等。

　　3.2关注并重视新形成的民生档案。档案部门应该积极介入，主动服务，要密切关注在改善民生方面出台的新政策、采取的新措施、开辟的新领域。为这些新领域的工作及时建档，及时把各种新形成的与人民群众有关的各类档案建立起来、收集起来，把它们列入归档范围、收集范围、进馆范围，纳入档案资源体系。例如，新型合作医疗档案、新型合作经济组织档案、新型劳资关系档案等。

　　3.3注重做好基层档案工作。指导并督促基层单位制定好本单位的文件归档范围和保管期限表，确保所有涉及民生档案得到归档收集，不再散失在档案资源体系之外。要督促指导基层单位保管好、利用好这些档案，及时有效地为广大人民群众服务。

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