浅析加强档案安全体系建设几点建议

　　档案承载着“记录历史、传承文明、服务现实”的重要作用，档案的安全保管是档案工作最基本的任务。2009年全国档案馆工作会议提出的今后十年，全国档案工作主要任务中明确提出努力把各级国家档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆。尤其是近些年自然灾害频发，对档案馆建筑造成了巨大破坏，一些存有安全隐患的档案馆在地震或洪灾泥石流中倒塌，大量档案被掩埋在废墟之中，损毁严重、无法弥补。档案安全体系建设已经迫在眉睫、刻不容缓，必须引起高度重视。本文拟从档案安全体系建设入手谈一些粗浅的认识：

　　一、加强档案馆基础建设，为档案打造第一道防线

　　档案馆是档案安全重要保证。各级档案局要抓好档案馆的建设、管理和利用工作，要切实做到设计、施工、配套和管理一体化、自动化和规范化。要根据新形势的新要求，在档案馆的设计上做到外观精美、内部实用、自动化程度高和体现地方风土人情，完全达到档案储藏管理的最佳条件，既是经济适用的档案馆又是一个汇聚历史的标志性建筑，更是吸引有识之士研究历史、再现历史的必要地方，还是服务大众的智慧场所。

　　二、加强安全设施建设，保证档案安全运转

　　完善的档案馆安全设施是保证档案安全有效的防护网，要加大投入，安装现代化的高科技管理设施，增加档案馆的安全性能。除安装防盗门窗、安全监控系统、自动灭火系统、温湿度控制、档案密集柜、电脑等基础设施以外，还必须安装电子档案阅读系统、防盗系统等，为大众阅读和查阅档案提供高质量的保障，确保档案馆运转安全。

　　三、加强电子档案的信息安全保障

　　（一）软件安全

　　电子档案信息安全的关键是软件安全，只有安全的软件才能使电子档案正常运行流转。电子档案的运行软件应满足安全、实用的技术要求，能够植入严格权限控制，实行档案馆分级安全机制，保障合法用户对电子档案进行创建、归档和利用，避免非法用户的访问和非法拷贝。

　　（二）数据安全

　　电子档案信息的安全最重要的就是数据安全，只有数据安全了才能保证电子档案信息的完整，有效避免被修改、泄露。为此应对电子档案建立数据备份系统，对数据进行备份，确保数据安全。

　　（三）网络安全

　　保证计数机网络的畅通安全，使用户网络有效地利用电子档案信息。解决网络安全问题一般采用物理隔离、应用防火墙等确保网络安全措施。这些还远远不够，要建立档案专用网络系统，实行专网专用专人维护管理，确保档案网络安全。

　　（四）技术安全

　　签署技术、加密技术、身份验证、防火墙、防写措施技术等等是技术安全的必要手段。要加强档案网络安全的研发力度和更新速度，提高档案技术研发科技含量，更有效保障电子档案信息的技术安全。

　　四、筑牢防线是当前档案工作的重点

　　在建立档案安全保障体系中，统筹兼顾，重点突出。对照不同类型的档案安全事故，针对不同的档案载体、不同的保存状况、不同的存储环境等因素，找准安全隐患，明确档案安全防范重点，制定行之有效的档案安全保障方案，打造切实可行的档案安全保障体系。档案安全体系建设的主要任务首先是在思想上提高认识，特别是提高档案管理人员和档案工作者的责任意识，要在档案管理人员和档案工作者心中构筑坚固的思想防线。其次是在档案安全体系建设上要提高认识，加大投入力度。再次就是必须做到执着认真、坚持标准，要有“抓铁有痕、踏石留印”的精神，是筑牢档案安全防线最重要的保证。

　　五、确保档案安全工作制度落实到实处

　　保证档案实体安全体现在档案工作的接收、保管、整理、鉴定、利用、数字化等各个环节中。要针对不同的工作环节，细化档案安全工作制度。加强对制度执行情况的监督检查力度，确保各项制度落到实处。要重视建立濒危档案排查制度，尽快对破损档案采取抢救和保护措施。同时在抢救过程中，选择适当的方式方法，避免对档案的二次破坏；要重视建立档案馆应急预案定期演练制度。要提高工作人员的安全意识、风险防范意识和突发事件应对能力，明确责任，建立起档案馆快速应急反应体系；要重视建立档案异地异质备份制度。在备份地点的选择上要遵循不在同一地带、不同气候类型、交通便捷等原则。

　　六、以人为本构建和谐档案工作安全局面

　　档案安全体系的建设，不仅要有相应的措施配套，更要有和谐的环境和氛围为支撑。无论多么完善的档案馆安全保障体系，都需要由人来执行。建立制度要有可操作性，落实岗位责任要有针对性，安全管理要有灵活性。让坚守岗位成为自觉性，让保证安全成为职责中的使命。档案工作倡导安全第一，体系建设重在强化管理，管理的目的在于杜绝和排除安全隐患；防微杜渐体现在日常工作之中。安全第一是档案工作人员的天职，确保档案安全是档案管理者的责任体现。要让档案管理者在档案安全体系建设中主动发挥作用。坚守岗位确保档案安全管理成为一种神圣职责。

　　档案是党和国家的宝贵财富。要让每个档案工作者感觉到自己的岗位无尚光荣，把要档案安全管理中努力工作作为实现人生价值的途径。让每个档案人员都能为档案安全体系建设和保障档案事业全面、协调、持续发展自觉贡献力量，这是以人为本构建和谐的关键和目的所在，是建设档案工作安全体系的重要基础。

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