浅谈新时期档案管理的创新发展

　　中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）08-0015-01

　　档案管理是指档案管理机构或部门对档案实体与信息进行管理并提供利用服务的各项工作业务的总称，具体包括档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和信息服务等。作为国家信息资源的有机构成，档案清晰、准确、完整地记录着人类社会的发展历史，档案管理也在社会发展与进步中发挥了重要作用。步入新的历史时期，档案管理面临着更多的发展机遇与挑战。档案管理部门及有关人员应充分认清这一形势，从档案管理的实际出发，采取有效措施推进档案管理工作的创新发展。

　　一、档案管理创新是时代发展的必然要求

　　档案管理是以档案信息资源为管理对象、以做好档案信息资源保存和利用服务为管理目的、以档案技术为载体的一项重要的管理性工作。档案管理是国家档案事业的重要基础和主要构成，档案管理工作的质量和效率决定了国家档案事业的发展与进步。进入信息时代，档案管理工作的内外部环境发生了巨大的变化，这对档案管理提出了更高要求，档案管理工作只有不断创新，才能适应当前的新形势：一是，信息内容的丰富化。随着人类社会的发展与进步，人们对客观世界的认识也在不断深入，档案信息资源的内容得到了极大的丰富，传统的档案管理模式已无法跟上时代发展的脚步，只有追求创新并最终实现创新，才能满足当前档案管理工作的新要求；二是，信息载体的信息化。信息技术是信息时代最重要、最先进的科技研究成果之一，也是推动包括档案管理在内的人类社会各个领域变革的强劲动力。充分利用信息技术，搭建档案管理的信息平台，是实现当前档案管理工作创新发展的技术优势；三是，信息服务的高效化。信息是信息时代最宝贵的资源，各个组织机构都迫切希望利用档案信息提高组织管理绩效，这也对档案管理的服务功能提出了更高要求。只有实现创新管理、提高服务水平，才能更好地满足不断提高的信息服务需求。

　　二、档案管理创新所面临的困境

　　谋求发展就要付出代价，实现改革就要应对阻力。正是因为当前档案管理工作存在着一些问题和不足，才更加迫切地需要实现创新改革。具体来说，档案管理创新需要面对以下几方面阻力：

　　1.档案管理创新意识不强

　　意识是行动的先导，这就要求，一方面，相对于行动，意识应当更加客观、成熟和完善。另一方面，意识应当先于行动。具体到档案管理领域，档案管理部门及有关人员应当具有创新档案管理工作的意识，并能够以此来引导档案管理创新的行动。但现实情况是，部分领导并没有充分认识到档案管理创新的重要性和迫切性，在档案管理创新进程中只能是被“推着走”的；还有相当一部分的档案管理工作者也只关注自身职责范围之内的具体工作，从未跳出藩篱从更全面更深入的角度来对这项工作进行思考，导致档案管理陷入“行动”带着“意识”前行的尴尬局面。

　　2.档案管理制度亟待完善

　　制度是档案管理具体工作的标准和原则。档案管理制度亟待完善，一方面，是当前各个档案管理部门大多都在沿用以往的档案管理制度，这些档案管理制度难以对新阶段、新形势下的档案管理工作产生积极的指导作用；另一方面，是原有的档案管理制度本身就存在一定的缺失，如，对档案管理责任界定不清、档案管理流程混乱，这样就有可能导致的档案管理不规范、缺乏计划性以及档案信息遗失等具体问题。

　　3.档案管理资金投入不足

　　当前，我国社会已经步入了发展的快车道，政治、经济、文化、教育事业均取得了长足进步，但因为我国仍处于并将长期处于社会主义发展初级阶段，建设资金仍严重不足，投入到档案管理方面的资金也相对有限，在购置信息技术设备和管理软件，改善档案管理的软硬件条件方面存在较大困难，阻碍了档案管理创新化发展的步伐。

　　三、档案管理创新的有效策略

　　当前不断变化的社会形势，使得档案管理创新发展已经成为一种必然选择。针对档案管理创新发展所面临的种种阻力，可以尝试采取以下策略加以改进：

　　1.创新管理意识

　　创新是民族进步的永恒动力。一方面，要强化档案管理部门领导的创新意识。使其清醒地认识到创新发展是档案管理不可逆转的必然趋势，力求在管理上采取有效策略和手段，推动整个档案管理工作的创新；另一方面，要引导档案管理部门员工准确认识到档案管理创新的重要性。促使档案工作人员要转变原有的工作方法和作风，为档案管理创新发展做出贡献。

　　2.创新管理技术

　　信息技术是档案管理创新的重要技术支持。要切实提高信息技术在档案管理中的应用，搭建档案管理信息化平台，在节省档案资料存放空间、降低档案管理成本、确保档案信息的完整性与时效性的同时，提高档案信息服务的效率，使档案信息能够创造出更大的社会效益和经济效益。

　　3.创新资金运用

　　资金是档案管理创新发展的血脉。一方面，要尽量争取发展资金。档案部门要强化服务意识和服务功能，提高档案部门的价值，力争得到上级领导部门更多的重视，为档案管理创新发展争取到更多的发展资金；另一方面，要高效利用现有资金。将有限的资金运用到最重要的环节上去，尽量做到“花小钱办大事”，有计划性地改善档案管理的现实条件。

　　4.创新队伍建设

　　人员是档案管理创新发展的具体实施者与操作者，人员素质的高低直接关系着档案管理的创新成效。一方面，要高度重视对档案管理人才的培养。要为档案管理人员提供良好的学习和培训机会，使其更好地适应不断变化与发展的档案管理工作；另一方面，建立公平的激励机制。科学界定各档案工作人员的权责范围，制定完善的奖惩制度，避免出现责任不清、相互推诿的现象，进一步激发广大职工的工作积极性。

　　档案是宝贵的信息资源，在人类社会发展中担任着重要角色。当前，我国档案管理面临着创新发展的客观需求和严峻挑战。档案管理部门和有关人员，应当正确分析当前档案管理工作中存在的不足与问题，从创新管理意识、创新管理技术、创新资金运用以及创新队伍建设等方面入手，为推动我国档案事业发展做出积极的努力。

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