浅谈人防工程档案的保密工作

　　人防工程是我国在考虑危机状况需求后，所建立起的一些公共性安全工程，能够为公众提供庇护。那么在这一情况下，人防工程作为一个重要的安全场所，其所涉及到的工程档案也就成为了国防性机密文件，要进行严格的管理、控制，避免被他国获得。下文主要针对人防工程的档案保密工作进行了全面详细的探讨。

　　1.建立高效安全的人防档案保密制度

　　我国现阶段在执行人防档案管理工作的过程中，有相当一部分管理措施过于宽松，甚至还存在着一定的管理缺失，这导致人防工程档案管理的隐患因素较多。例如，所应用的借阅制度不够完善，即便是有制度存在，也完全是形式主义。大量归还延误、档案丢失、档案损坏现象极为严重。根本不符合人防工程档案管理工作的基本要求。大量的历史经验让我们明白，人防档案的保密机制不仅要符合国家《保密法》条例，还应当要随着社会的不断发展制定出更加适宜的监督指导措施，同时严格贯彻人防档案的文件鉴定、清查工作。严格区分档案本身所表现出的一些非保密性、保密性特征，将能够开放的档案进行整理，同时对机密档案所能够使用的范围加以划分，明确其具体的利用范围，这对于构建人防档案管理制度的保密机制提供了重要前提。

　　2.加强对人防工程档案保密工作的管理

　　2.1人防工程档案保管中的保密工作

　　2.1.1做好人防工程档案库房管理中的保密工作[2]

　　人防工程档案所涉及到的库房管理工作，是档案保密工作执行期间的重点所在，要确保人防工程档案库房的保密工作得以完善，需要做到以下几个方面：首先，在建设人防工程档案库房过程中，必须要严格依据国家标准来进行单独建设；其次，人防工程档案库房应当要和阅览室、办公室等完全分开；最后，人防工程档案库房必须要派出专人来进行管理，同时制定出严格无死角的管理制度，为是库房管理工作的完善性奠定基础。

　　2.1.2加强对人防工程绝密档案的管理和保密

　　为了能够最大限度的确保国家机密安全性，在对于人防工程档案加以管理过程中，需要对以下几个方面进行严格把控：首先，完全将非绝密档案和人防机密档案进行区分管理，同时设置上相应的硬件设施，为档案安全提供保障；其次，确保参与人防工程机密档案管理的人员背景、个人素质符合要求。要保证每一个绝密档案管理人员能够承担起自身应尽的义务、责任，为做好绝密档案保密工作奠定基础；最后，强化对于人防工程档案的日常管理。任何涉及到到对于绝密档案所进行的调阅、销毁、移除工作都必须要经过相关部门批准后办理完善的手续，杜绝期间出现泄密的可能性。

　　2.1.3严格履行人防工程档案工作人员的职责

　　人防工程档案管理工作的基本职责，就是要确保档案本身的完整性、安全性，安全的定义就是保证工程档案不会在相关活动中出现任何的丢失、泄密可能性，完整性就是要保证挤密档案材料齐全，不被损坏。

　　2.2人防工程档案在利用中的保密工作

　　2.2.1做好人防工程档案在利用中的监督工作

　　在对于人防工程档案加以利用的过程中，相关的监督工作可以从以下几个方面来执行：首先，构建完善的管理制度。通过人防工程档案形式的规章制度，建立起针对查阅、复制的管理条款，同时根据实际情况不同、利用人员的不同制定出不同的利用允许范围，特别是要对档案利用人的权限加以规范；其次，是队伍建设工作。因为人防工程的档案管理工作人员要对档案的安全负责,所以都必须具有较高的素质。三是监督的措施。为了做好人防工程档案的利用监督,应加强宣传利用人防工程档案的规定与制度,多观察动态,使每个利用者都在自己的视觉范围中,多分析利用效果和利用情况,多对被利用的案卷进行检查。

　　2.2.2正确处理好人防工程档案利用与保密的关系

　　人防工程档案的管理工作存在利用不足。重保轻用的现象,因而产生一些弊端:一是使得人防工程档案不能得到充分的利用。二是人防工程档案管理的领导人员对档案的情况了解得不够全面,不能将档案充分利用。三是人防工程档案管理人员的管理价值不能在利用档案的效果中体现。

　　2.3人防工程档案开放中的保密工作

　　2.3.1做好人防工程档案的审查工作

　　审查工作是档案开放前的一项重要工作,其工作任务是区分和判定档案的控制使用范围与开放性；对这项工作主要可分3步进行:一是初审,要求人防工程档案管理人员参照标准,对开放期限内的档案进行逐件审查,初步判定开放与控制使用范围；二是中审,由具有较高政策水平和业务能力的同志,着重审查初审中没能判定是否具有开放性的档案。三是终审,由相关领导,对初审和中审的情况进行分析?审查,最终决定是否对人防工程档案进行开放。

　　2.3.2做好人防工程档案的解密工作

　　将保密档案进行档案等级划分,依据《保密法》规定,划分为“秘密”、“机密”、“绝密”3级、确定档案保密的等级,根据不同的等级对档案采用不同的管理方法,尽可能地多提供利用档案。

　　2.3.3做好人防工程档案开放前的基础工作[3]

　　一是提高开放的人防工程档案案卷的内在质量，在原有基础上,进行系统整理归类,达到分类科学、编目清楚、排列系统、组卷合理的要求。二是建立健全档案编号,达到适应开放后管理与检索的要求。三是编制检索工具、编制基础性、骨干性、叙述性检索工具,实现检索途径的多元化。

　　2.3.4准备好副本

　　对重要的案卷采用抄录、照相、复印等形式进行复制,搞好档案副本的保存。

　　3.加强对人防工程档案管理工作人员的素质培养

　　档案的管理和利用都是由人来操作的, 良好的硬件条件和完善的制度也是人来利用的, 因此提高人防档案管理工作人员的业务水平和素质就显得越来越重要，这也是目前加强人防档案管理工作见效最快和成效最高的方案?管理方法高效化，科学化是提高档案保密性的重要方法,但管理人员的松懈是档案工作保密性，安全性的最大问题所在，因此我们必须加强对人防工程档案管理工作人员的素质培养:一是要培养人防档案工作人员的政治素质, 要求有为人民服务的精神和高度的政治责任心,热爱档案管理事业;二是要培养人防档案工作人员业务素质, 要求具备过硬的专业知识,熟悉所要保管的档案内容,熟悉档案相关法律法规?近几年来, 随着大学的扩招，培训班的开办等,只要重视对人防工程档案管理工作人员的培养,提高档案工作人员的业务素质也越来越容易,但是要让人防工程档案管理工作人员提高法治的意识和敬业的责任心则需要慢慢来培养。

　　4.结语

　　综上所述，人防工程档案管理工作的保密性有着至关重要的作用，特别是其对于人防工程机密的维护作用。那么在未来人防工程管理工作不断扩大的过程中，就应当要持续不断的提升人防工程档案管理保密性，杜绝一切漏洞和隐患因素，为档案工作的可持续发展奠定坚实的基础。[科]

　　

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