论财政总预算会计与行政事业单位会计制度的关

　　财政总预算会计与行政事业单位会计制度既有区别又有联系，区别在于是会计主体不同、预算会计的对象不同、分级不同，联系在于职能上的分工和协作、业务上的监督和指导、会计报表上的编制和审核、共同服务于国家预算管理、资金活动都不具有完全的周转性。目前，我国现行的预算会计制度包括财政总预算会计制度、行政事业单位会计制度等预算制度。

　　一、我国政府现行的预算会计制度

　　我国政府现行的会计体系是具备核算、反映及监督政府和行政事业单位职能，以预算执行作为中心的一系列财政资金收支管控的专业会计，以为国家预算执行服务为目的，作为国家财政预算管理的重要组成部分，实现了国家财政职能，成为了执行预算的重要手段。因此，我国政府部门现行的会计体系又被叫做预算会计。我国的预算会计制度正式实施于1998年1月1日，包括了《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》等预算制度。近几年来，伴随着公共财政制度的进一步改革，国家根据了社会经济发展的实际情况，逐步完备了政府预算会计制度，在制度的不断实施和改进的过程中，将使我国政府各项经济活动实现有效的监督和管理。

　　二、财政总预算会计制度概述

　　财政总预算会计制度适用于各级政府财政部门，对政府预算执行以及财政周转金，具有核算、反映、监督等作用。纳入预算管理的各项财政资金是财政总预算会计的核算对象，不仅要完成自身的会计核算及监督工作，还要负责组织和指导当地整个的预算会计工作。财政总预算会计以收付实现制为基础，采用借贷记账法，其主要职责体现在三方面：一是会计核算，反映预算的执行;二是会计监督，参与到预算管理中去;三是合理调度财政资金。

　　三、行政事业单位会计制度概述

　　行政事业单位会计是指各级行政事业单位的核算、反映和监督单位预算执行的过程及其结果的专业会计，是预算会计的重要组成部分。财政预算的拨款是行政事业单位履行职责的资金来源。根据机构建制以及经费领报关系，行政事业单位的会计组织系统，分为主管会计、二级会计以及基层会计三级。负责向财政部门领报经费，并且发生预算管理关系的是主管会计单位。负责向主管会计单位或者上一级会计单位领报经费，并且发生预算管理关系，同时有下一级会计单位的是二级会计单位。负责向上一级或同级会计单位领报经费，并且发生预算管理关系，但没有下级会计单位的是基层会计单位。主管会计单位、二级会计单位以及基层会计单位都实行独立会计核算，负责组织和管理本部门、本单位的全部会计相关工作。行政事业单位的各项资金和财产，都会纳入会计核算。

　　四、财政总预算会计与行政事业单位会计制度的关系

　　1.财政总预算会计与行政事业单位会计制度的区别

　　(1)会计主体不同。财政总预算的会计主体是各级政府，它的执行机构是各级财政机关。各级财政机关负责组织国家的财政收支，办理国家的预算决算，它以各级政府为会计主体，对各级政府的财政收支情况进行管理和核算。而行政事业单位的会计主体则为行政单位和事业单位。

　　(2)预算会计的对象不同。财政总预算的会计对象是预算收入、预算支出和收支结余。行政单位的会计对象是资金收入、资金支出和收支结余。事业单位的预算对象是业务收入、业务支出和收支结余。

　　(3)分级不同。财政总预算会计的分级，按照政权结构和行政区域划分，分为中央级的财政总预算会计、省级的财政总预算会计、市级的财政总预算会计、县(区)级的财政总预算会计和乡(社区)级的财政总预算会计五级。行政事业单位会计的分级，根据国家机构的建制和经费的领报关系分为：基层会计单位、二级会计单位和主管会计单位。

　　2. 财政总预算会计与行政事业单位会计制度的联系

　　它们之间存在着直接、紧密的业务联系，体现在以下五方面：

　　(1)职能上的分工和协作关系。行政事业单位财务收支是同级政府财政预算的重要组成部分。在财政总预算中，财政收入包括：税利、基金、行政性收费和发行债券收入;财政支出包括：行政事业单位经费、生产投资、大型基建、储备和国防。在行政事业单位预算中，单位收入包括：国家拔入经费、单位自创收入和借款;单位支出包括：行政事业单位公务开支和经营活动开支。由此可见，财政总预算会计制度和行政事业单位的会计制度存在着财政资金的缴拨关系，行政事业单位向同级财政领报经费，财政拨款是行政事业单位的主要资金来源，对于应缴财政的收入，行政事业单位同样会上缴财政。

　　(2)业务上的监督和指导关系。尽管行政事业单位具有独立的会计主体地位，具有一定的自主权，可以进行独立核算，但在业务上，财政总预算会计要对行政事业单位进行监督指导。同时，行政事业单位必须执行本级财政部门提出的合理检查意见。

　　(3)会计报表的编制和审核关系。行政事业各单位在预算执行的过程中，平时就要向主管部门以及同级的财政部门报送月度会计报表或季度会计报表，到年终时，要报送年度会计报表。财政总预算会计要对各行政事业单位编制的月报、季报及年终决策报表进行审核，形成一个报送与审核的关系。

　　(4)财政总预算与行政事业单位的会计制度共同服务于国家预算管理。在国家预算管理中，包括了各级政府的财政资金的集中及分配的全过程，同时还包括行政单位的财政资金和事业单位的业务资金的取得及运用。提供的预算资金的运动信息既有全面总体的概括性要素，又有具体的客观细节，恰当地反映了政府预算执行中的实际效果，从而为国家的进一步预算管理提供了有用的信息，两者是服务于预算管理的宏观管理信息系统和有效的管理手段。

　　(5)财政总预算会计与行政事业单位会计制度中的资金活动同样不具有完全的周转性。财政总预算与行政事业单位的会计主体不同于企业，他们的资金的取得和运用都较为稳定，所以预算是各级政府和行政事业单位经济活动有序进行的保证。财政总预算会计与行政事业单位会计制度的执行情况，成为了判断各级政府和行政事业单位经管水平高低最直接、最有效的硬性指标。

　　五、总结

　　财政总预算会计与行政事业单位会计制度在在会计主体、预算对象及分级方式等方面有所区别，同时，两者的核算方式方法上有诸多相似之处，二者都属于预算会计制度，在协作分工上相互关联，财政总预算的支出就包括对行政事业单位的拨款，财政总预算会计对行政事业单位的会计有监督和指导作用，对其年报进行审核和管理，两者共同服务于国家预算管理，成为政府预算执行和宏观管理信息系统的有效管理手段。

本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/huijilunwen/caiwuhuiji/110943.html