建立健全内部会计控制,提高企业内部会计控制效率

　　企业内部会计控制是现代企业管理的重要组成部分，对提升企业的管理水平和抗财务风险能力具有重要作用，是现代工程企业进行正常生产经营活动的有力保障。当前，我国的电力工程企业内部在会计控制上存在着不少问题，为企业的正常运营和发展埋下了各种财务安全隐患，本文主要从我国电力企业内部会计控制的问题出发，分析论述我国电力企业在内部会计方面存在的问题，并探索出一系列旨在强化企业内部会计控制水平，提升会计控制效率的措施，以保障我国电力企业持续、健康发展。

　　前言：自上世纪九十年代开始，我国陆续进行了国有企业改制，使企业的发展方式由过去计划经济形式向现代市场经济模式转变。内部会计控制是企业发展的命脉，历来是各个企业内部控制的重点环节。随着经济发展方式的转变，国有企业在内部会计控制上表现出的问题较多，内部会计控制效率和水平低下。面对激烈的市场竞争，我国国有电力企业必须建立健全内部会计控制体系，做好各项内部会计控制工作，着力提升企业内部会计控制的效率和水平，保证企业各种经营活动正常开展。

　　一、电力企业加强内部会计控制，提升会计控制效率和水平的必要性

　　1.加强企业内部会计控制，是现代企业提升经济效益的现实要求

　　企业内部会计控制掌握着企业经济命脉，是衡量企业经济效益的重要杠杆。现代企业具有产权清晰、权责明确、政企分开的典型特征，企业的发展和内部财务控制应该以此为方针，通过企业均衡、有效的内部会计控制实现市场经济条件下的自负盈亏的自主经营模式。在这种条件下，实施内部会计控制可以有效对企业的经营行为和财务状况进行审计、监督，应对企业经营活动中的各种财务风险威胁，使企业的经济效益稳步提升。

　　2.加强企业内部会计控制，是现代企业提升信息质量的重要要求

　　近年来，我国电力企业正历经发展体制转轨，在新旧体制转轨过程中出现了一系列的突出问题，给企业的发展增添了不少障碍。主要表现为：首先，企业的经济效益不断下滑，各种浪费严重;我国经济发展虽从计划经济逐渐转向市场经济发展模式，但市场经济型企业的各项制度尚不完备，一些企业内部会计控制的体系并未建立，或者处于初级阶段，在这种情况下，企业的经营和会计控制效率低下，企业的人为浪费也较为严重;其次，企业内部财务控制中各种违规操作的情况也时有发生，在无制度可循的情况下为一己私利私设小金库，财务会计报表弄虚作假，存在多本账户的违规现象。强化企业内部控制有利于企业掌握企业自身财务资金储量和运作情况，为企业的良好发展提供有力财务信息支撑。

　　3.加强企业会计控制，更好地与国际先进控制理念接轨，有利于增强企业的竞争力。随着经济全球化和一体化的不断加快，各国企业间的联系日益紧密，同时企业面临着前所未有的各种风险，只有不断强化企业内部会计控制，提升财务信息质量，更好地与国际先进企业会计控制理念线接轨，才能进一步增强企业的实力和竞争力，“走出去”的发展战略才能实现。

　　二、我国企业内部会计控制存在的主要问题

　　纵观我国企业内部会计控制情况，诸多企业内部会计控制表现出的问题很多，致使企业内部会计控制效率低下，企业的经营状况不容乐观。

　　1.企业内部会计控制体系不够健全和完善，出现各种漏洞导致问题丛生。经历国有改制后，在市场经济背景下，我国一些电力企业内部会计控制体系不够健全和完善，致使企业在会计控制出现漏洞的情况下开展日常经营，缺乏完备防御体系的电力企业容易暴露在市场风险下，致使电力企业发展举步维艰。

　　2.企业内部会计控制不够科学和连贯。在市场经济条件下，许多电力企业内部会计控制措施不够科学和连贯，难以使内部会计控制发挥其应有的作用。

　　3.内部控制在机构设置上不合理，会计控制职能和对象混淆不清，越权和失位的现象时有发生。当前，我国电力企业内部结构过于臃肿、庞大，各个部门对自己的职责和权限定位不清，各部门之间的关系混淆不清，经常出现越权办事和失位的极端情况。在这种混乱的情况下，电力企业内部会计控制容易出现漏洞，使电力企业的内部会计控制滋生出众多问题。

　　4.电力企业的管理者对内部会计控制缺乏足够的认识和重视。现代电力企业经历了从传统计划经济体制转向市场经济体制的过程，企业的发展形态和方式发生了巨大变化。但是相应企业的管理者尚未从旧有企业内部会计控制观念上扭转过来，依然按照传统的内部控制管理审视现代市场经济条件下企业所面临的各种问题。企业对内部会计控制不重视，凡事上层领导批了算，得到指示自己干，出现谋取个人私利，徇私舞弊的行为，这种脱离现代企业内部会计控制的经营行为会使企业资产不断流失，最终企业将难逃市场无情冲击的劫数。

　　5.国有电力企业会计监督检查缺乏足够的权威性和有效性

　　三、加强内部会计控制，提升企业内部会计控制效率的措施

　　1.不断健全企业内部会计控制体系，完善制度建设，使电力企业内部会计控制有章可循。电力企业必须尽快按照内部会计控制的理念和思想进行会计控制体系建设，使电力企业日常的生产经营活动能够处于内部会计控制的有效监控下，保证电力企业的各项生产经营行为符合企业的发展宗旨和市场经济的发展规律;其次，国有电力企业这样的大企业应该充分发挥各级领导对会计内部控制情况定期检查的机制，通过企业董事会、高层管理者和电力企业部门对电力企业内部会计控制情况的定期检查和评估，不断完善监督管理体系，切实提升电力企业内部会计控制的质量和效率。

　　2.保证电力企业制定的内部会计控制措施的科学性和连贯性。许多电力企业虽然先后建立了内部会计控制体系，也陆续实施了一系列内部会计控制措施，但是会计控制措施显得很不科学和连贯，致使电力企业内部会计控制在实施了一段时间后突然出现断层，先期的控制措施失效，后期会计控制又跟不上，使企业的内部会计控制时常面临缺位的危险。鉴于此，我国电力企业在内部会计控制体系的构建上应充分考虑会计控制的科学性，以提升会计控制质量为宗旨，促进企业健康发展为目的，不断优化内部会计控制措施;同时也要注重会计控制措施制定的连贯性，使电力企业的日常生产经营行为都能有效纳入内部会计控制体系中，企业的各项行为得到合理控制和监管。

　　3.优化内部会计控制部门机构的设置结构，精简机构，厘清部门职能关系，使企业内部控制得到有序、高效地开展。我国一些大型电力企业在内部控制部门结构设置上混乱不堪，机构众多，部门之间的职能含混不清，致使内部会计控制有时出现缺位，有时出现越权控制的情况，难以发挥控制的效果和效率。对此，一方面，我国的一些电力企业在内部会计控制部门的结构设置上要顺应企业发展的需要和现实环境，不能想当然为了设置机构而设置内部控制部门，要充分结合企业发展的需求和市场环境情况对会计控制部门进行优化，厘清会计控制部门与其他部门之间的职能关系。另一方面，电力企业内部会计控制部门要加强同其他部门的密切合作，通过紧密的协调、配合，提升企业内部会计控制的效率和水平。

　　4.企业管理者要不断深化对内部会计控制的认识，分离财务审计人员和经济业务人员，厘清关系，使审计控制工作公平、公正。在市场经济条件下，作为现代电力企业的管理者，必须要充分认识到公正、公平内部会计控制的重要性，要合理设置审计人员，分离他们与经济业务员、资产保管员的关系，发挥他们相互制衡的作用，使内部控制审计工作更加高效地开展。。

　　5.强化电力企业内部会计控制从业人员的思想道德素质和业务水平，提升内部控制人员防范金融风险的意识和能力。企业内部会计控制事关企业的发展命脉，在从业人员的选拔和考核上一定要严格把关，电力企业既要从道德素质上进行考核，强调法制和纪律，使内部审计工作廉洁高效;同时，又要对内部会计审计员的业务素质进行培训、考核，即挑选一批道德素质高，遵纪守法，业务技能过硬的从业人员从事内部会计控制工作，保证电力企业内部控制效率和水平稳步得到提升。

　　结语：在新形势下，国有电力企业要高度重视内部会计控制工作，探索出其中存在的各种突出问题，对内部控制涉及的各项业务进行严格监督，对各种岗位进行科学优化，既要厘清各个机构的权限和职责，使其相互分离，同时又要相互监督和制衡，通过严密的内部会计控制体系，突显会计控制工作的权威性和有效性，保证国有电力企业资产的安全性，提升国有电力企业内部会计控制的效率。

　　作者：谷月梅 来源：新财经·上半月 2013年8期