会计集中核算制度下教育财务管理的问题及应对策略

会计集中核算制度是现代财政收支管理体制改革中一项关键性的举措，不仅保证了会计核算效率，同时还能有效防范国有资产的流失。现阶段，我国义务教育事业资金全部由国家财政支持，县级教育部门主要负责财务管理工作。对于教育财务集中核算工作，按学校财务县级管理的原则，主要由教育会计核算中心负责。

一、教育会计集中核算的意义

（1）学校财务活动得到有效规范。集中核算的运用有助于规范学校一切财务活动。一方面，随着集中支付的实行，将凭证审核工作移交给了教育会计核算中心。这就防止了内部操作行为，能及时准确的查找违规票据，从而使学校财务活动更加的科学规范。另一方面，教育会计核算中心参与了学校财务活动，这样部分财务活动就会被公开，从而产生了外部监督。之前的财务管理工作者时常会利用自己的职权命令基层干一些违规支付的事情，而集中支付的实行则避免了这一情况的发生。

（2）教育资金仅使用效率得到增强。集中支付将所有的教育资金集中在一起，有效保证了资金的利用率。首先，对教育资金的集中，使资金得到统筹安排，满足了各类财务活动的实际需求，无需通过外部融资。其次，集中支付的运用大大降低了学校内部资金的贪污挪用行为，从而将预算执行风险遏制在摇篮中。另外，以往中，学校主要以事后监管工作为主，投入了大量的人力和时间，但监管水平却一直停滞不前。随着集中核算与集中支付的实施，将监管工作与学校财务活动紧密的联系在了一起，使教育资金得到了有效使用。

二、会计集中核算制度下教育财务管理存在的问题

（1）财务管理意识不强。随着会计集中核算的实施，将学校的会计核算与监督工作纳入会计核算中心的负责范畴。如此一来，部分学校就不清晰具体的会计主体，财务管理意识不强，最终阻碍了学校财务管理工作的有效运行。比如，有的学校主管认为已经将资金管理工作转移到了会计核算中心，于是就不注重学校财务管理工作和会计控制工作。最终影响了财务预算、控制、监督等一系列的管理工作，致使学校资金严重流失，直接阻碍了学校其他工作的顺利运行。

（2）会计核算工作与财务管理工作脱节。随着会计集中核算制度的运行，将学校的会计核算工作交由会计核算中心内的会计工作者负责，但财务管理工作依旧由原来的部门负责，这样，会计核算工作与财务管理工作相互间就严重的脱节，对学校财务管理工作的开展极为不利。比如由核算中心保管会计档案，而财务管理者想要翻阅就十分的不便，这也就导致财务管理部门不能及时的掌握学校财务资金的具体使用事项。

三、会计集中核算制度下加强教育财务管理的具体方法及策略

（1）增强主体认识，提高学校财务管理意识。随着会计集中核算制度在学校的实行，使得部分学校对财务管理工作主体十分的模糊，于是放松了财务管理工作。针对此情况，学校财务管理部门必须不断强化自身的学习，清楚的知道预算单位依旧是会计的责任主体，并非会计核算中心。实际财务管理过程中，财务管理部门应充分发挥自身的职能作用，不断强化财务管理效率，并和会计核算中心良好的沟通交流，及时找出财务管理的不足之处，并及时处理，从而保证财务管理7JC平，为学校各项活动的顺利开展奠定充足的资金基础。

（2）促进部门协作，齐心协力做好财务管理工作。为了解决会计核算中心与学校财务管理部门工作脱离的问题，应积极促进会计核算中心与学校财务管理部门的协作，齐心协力做好财务管理工作。具体而言，应从两方面着手进行：一方面，会计核算中心应摒弃自己只是一个核算部门的理念，主动参与学校管理工作。日常工作过程中，会计核算中心应和学校其他部门进行良好的沟通交流，特别要和学校财务管理部门建立合作关系，从而及时掌握学校财务收支情况，主动参与学校管理活动，不断提升会计核算效率与财务管理监督水平。另一方面，学校财务管理部门应和会计核算中心保持密切的联系，并自觉接受会计核算中心的监督，这样就能够防止财务管理部门与会计核算中心相脱离的情况发生。同时财务管理部门还应和学校其他部门积极的沟通，以深入了解学校实际情况，从而优化配置教育资金，确保资金的高效利用。

（3）强化财务管理人员的素质。首先，加强学校法定代表人的培训力度，培养其财务管理责任意识，准确划分职责权限，不断提升其财务管理水平，从而积极构建行之有效的财务内部控制制度，严格根据相关法规做好理财工作。其次，加强财务部门的会计知识与专业技能培训力度，按照上级下达的文件规范自身工作，推动预算有效执行，设置科学的报账流程，培养学校财务工作者的主人翁意识，以及职业道德水平和职业判断能力。此外，会计核算人员的业务素质、会计道德等水平的高低直接影响了学校财务管理效率的高低。所以会计核算中心人员必须具备终身学习的观念，不断增强自身的业务素质，主动掌握了解相关的政策法规，积极参与学校财务管理监督工作，开展工作指导，充分发挥自身的沟通与职业判断能力，及时找出并解决财务管理工作中存在的问题。

（4）健全内外监控制度。账实相符是内部控制制度中的重要组成部分，学校必须严把固定资产管理基础工作，构建一套完善的固定资产保管制度，资产入账时要及时验收，资产领用时要详细登记，保管帐与实物必须相一致。同时以公平、公开、公正为原则，有针对性的购置学校固定资产。由于教学仪器设备、课桌椅等学校资产处于开放、持续循环的周转状态，容易造成损坏和丢失，管理难度较大。所以在合理配置完资产后，应贯彻固定资产使用责任人制度，配备专业的实物保管员，主要担任资产的验收、保管、领发等工作。制定专门的固定资产账簿，将资产详细登记在账簿上，这样就能够保证账簿记录和实物、款项实有数核对相符。每年要清查核对账物情况，做到全方位控制，相互监督，不同的人员承担不同的责任，从而推动学校各项工作的顺利运行。此外，学校领导应充分发挥自身的职能作用，不断健全学校财务管理制度，进而加强内外监控力度，维护好国有资产。

四、结论

综上所述可知，在我国经济与社会的不断发展下，会计集中核算制度将会在教育财务管理工作中得到全面普及和应用。该制度的运用，在保障会计工作效率，提高会计信息真实可靠性的同时也对学校财务管理工作提出了新的要求。而要想提高学校财务管理水平，就要求财务管理部门不断强化自身的财务管理意识，积极与会计核算中心沟通协作，还要培养财务管理人员的业务素质，健全内外监控制度，从而确保学校资金的高效使用，为整个学校的健康有序发展提供充足的资金支持。

作者：张伟莲（海盐县教育服务中心浙江•嘉兴）