高职院校固定资产清查与管理刍议

　　固定资产是国有资产的重要组成部分，是保证高职院校教学、科研、行政和后勤服务等工作正常进行的重要物资基础，是推进高职事业发展的重要物质保证。固定资产清查作为固定资产管理的重要组成部分，是加强高职院校固定资产管理的基础性工作。近年来，随着办学规模的不断扩大，特别是国家示范（骨干）高职院校建设计划的实施，高职院校办学条件得到了很大改善，固定资产数量有了很大的增幅，如何盘清底数，加强管理，是一个迫在眉睫的问题。

　　1 固定资产清查的意义

　　1.1 摸清家底 通过固定资产清查，可以弄清学校固定资产的实存数，将实存数与账存数进行对比，确定固定资产的盘盈、盘亏，并及时调整账簿记录，做到账实相符，以保证账簿记录的真实、可靠，提高会计信息的质量。

　　1.2 提示现状 通过固定资产清查，可以揭示学校固定资产的使用情况，挖掘固定资产的潜力，提高固定资产的使用效果，最大限度地发挥经济效益，保证固定资产保值增值，同时避免闲置浪费，合理配置资源。

　　1.3 加强管理 通过固定资产清查，可以查明学校固定资产规章制度建立和执行情况，保证资产管理各项工作有章可循、有据可查，同时理顺资产管理者、使用者各自职责，增强责任感，确保各类固定资产的安全、完整，避免资产流失。

　　2 固定资产清查中常见问题

　　2.1 固定资产管理观念淡薄 一般来说“重购置、轻管理”的现象较为普遍，全面了解本部门（单位）资产现状的“管家”不多，对资产管理的认识定位仅仅停滞在了入学校的资产账即可，对后期的管理、使用、调配、维修保养等工作关注不够，设备领用人的变更、存放地点的变化随意性大。因机构调整、岗位变化，职工调出、退休，校中厂、与企业联合办学等造成资产物权归属发生变化时，原资产所属单位往往忽略办理移交手续、变更资产信息，存在资产流失的隐患。

　　2.2 固定资产概念认识模糊 一些职能部门少数办事人员对固定资产概念界定不明晰，存在不及时办理验收入账手续就交由使用的情况，附属单位、教学单位用自筹、自创资金购置的固定资产往往也不主动到学校资产管理部门办理验收入账手续，而容易形成账外固定资产。

　　2.3 固定资产管理体制不健全 固定资产管理大多采用分头归口管理，拥有资产购置权的不止一家，它们代表学校行使管理职责，有的资产管理制度由学校统一制定，有的则由职能部门自行制定，缺乏学校层面上的统一组织、沟通、协调和监督。

　　2.4 资产管理系统不统一 固定资产一般由教务处、基建规划处（校产与后勤管理处）、计划财务处分别管理，分工各不相同，每学年（年度）由教务处和计划财务处代表学校分别向财政、教育主管部门年报。同时，拥有管理权的职能部门采用资产管理软件各不相同，有自主开发的，也有外购的，并且软件大都为单机版，彼此之间没有接口，数据不能直接对接，使用效率低下。

　　2.5 成本意识、节约意识缺乏 通过固定资产清查，发现一些单位和部门不同程度存在资产浪费现象，表现在以下方面：第一，部分机关办公室、教学单位办公桌椅不论成色、不论好坏统一更新换代。第二，报废固定资产随意。设备、家俱等能不能继续使用很大程度上取决于使用者自身的主观意识，缺少书面申请、组织鉴定的环节。第三，有资产闲置和利用率不高的情况。如个别机构配备的房屋、空调、办公家俱利用率低等。

　　2.6 兼职资产管理队伍不稳定 少数单位和部门对兼职管理员的指定较为随意，兼职管理员的频繁变动，不利于资产管理的连续性。另外，资产管理事无巨细，而兼职管理员的“兼职”付出是没有任何待遇，加之没有明确的约束考核机制，导致一些兼职管理员抱着一种临时应付心态，不愿深入实际，发现不了问题，工作效率不高。

　　3 加强固定资产管理的思路

　　3.1 建章立制 制度建设必须站在全校的高度，克服多头管理、职能分散的积弊，统一资产管理标准、口径和方法，重新修订、完善资产管理制度，要把管理始终贯穿于资产的生命周期，包括购置、验收、入账、领用、维护、调拨、对外捐赠、报废、报损、处置等环节，并逐步建立资产管理、财务管理、预算管理、绩效管理有机统一的监管机制。制度建设要跟上学校快速发展的步伐，要针对出现的新情况、新问题及时调整、建立新的规章制度，防止出现制度真空。

　　3.2 理顺关系 改变教学设备、通用设备由多部门分别购置、分别建账、分别上报数据的做法，改由学校资产部门统一管理。图书馆、附属单位自行购置的图书、设备信息，按学期交资产管理部门备案。严格控制教学单位或有关职能部门用自创或其他专项经费自行购置家具、设备，特殊情况的需一事一入资产账。

　　3.3 网络管理 为了提高学校资产管理水平，必须整合现有的资产信息管理平台，升级管理软件，同时满足财政、教育主管部门年报需要。资产信息管理平台要尽早完成网络化升级，纳入学校数字化校园平台管理范围，进而实现全校资产信息分级管理、数据共享。

　　3.4 队伍建设 教学单位应指定业务素质好，工作责任心强的老师担任兼职管理员。要稳定兼职资产管理员队伍，理顺工作职责并纳入本单位考核，以提高兼职管理员的工作热情。学校资产管理部门要定期对兼职管理员进行业务培训，提高其业务能力，以胜任数字化校园环境下的资产管理工作，保证资产管理系统的通顺流畅。

　　3.5 清查常态化 固定资产清查是一项长期工作，是提高高职院校资产管理水平的重要手段，而不是一项短期任务。通过定期或不定期、经常化的清查，促使各部门、各单位高度重视资产管理，切实履行各自职责，只有这样才能真正适时掌握学校家底，保证学校资产的安全和完整，更好地为学校后示范建设和发展服务。

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