会计在反倾销中的作用

摘 要 在当今世界中,价格竞争仍然是市场竞争的基本方式。倾销与反倾销的问题在国际贸易中也突显出来,我国已经成为世界范围反倾销案件的最大受害者。本文提出反倾销需要企业方方面面的支持。会计是支持反倾销的一个重要组成部分。分析了如何在事前预防反倾销指控,在应诉中运用会计信息对我国企业具有重大的意义。
关键字 反倾销 会计信息 会计对策
1 我国目前反倾销的现状
在国际贸易中,一国商品进入另一国市场,不但会遇到关税壁垒,同时还会遇到进口许可证、进口配额一类的非关税壁垒以及消费习惯、偏好等方面的障碍。除此之外,出口商还要面对进口国生产同类商品竞争者的挑战。因此,在当今世界中,价格竞争仍然是市场竞争的基本方式。商品低价倾销对进口国的消费者来说是一件好事,可以享受国际分工带来廉价商品的好处。但是对于进口国同类商品的生产者来说却是一场灾难,因企业破产带来的大量失业,会给进口政府造成巨大的压力。因此,面对激烈竞争的国际市场,当一些国家无法抵挡“敌人”的正面进攻时,便举起了反倾销的大旗。
20世纪90年代以来,经济全球化浪潮汹涌而至,世界各国在经济贸易方面的竞争进入了白热化阶段。随着国际经济贸易的不断发展、世界市场的日趋饱和以及世界各国关税水平的不断降低和经济发展的不平衡,国际间的倾销与反倾销的斗争显得更加激烈,成为国际社会普遍关注的重要国际贸易问题。当前,国外对我国出口反倾销指控日趋增多,我国出口商品是国外反倾销的“众矢之的”,成为近年来国际反倾销案件最大的受害者,出口产品受到一些国际组织和国家反倾销指控高居全球之首,而且投诉的国家也由美国、欧共体等发达国家扩展到巴西、阿根廷、土耳其等发展中国家。经过多年来的努力,我国出口反倾销应诉率得到明显提高,应诉结果好转。近年来涉及对我国出口产品反倾销案件的总体应诉率已上升到60%~70%,到2002年底,我国的应诉率已经达到79.3%。涉及美国和欧盟的反倾销案件应诉率达到100%。反倾销应诉率的大幅提高,为争取良好的裁决结果奠定了基础。根据世界贸易组织的最新统计,中国反倾销应诉的结果也有所好转,近几年的绝对胜诉率(无税结案)达到35.7%。虽然倾销应诉的情况得到好转,但是绝大部分被课以高额反倾销税,损失惨重。我国出口产品遭受国外反倾销每年平均损失800多亿元人民币,并且导致大量相关企业员工下岗。
2 会计信息与反倾销
2.1 遭遇反倾销指控和败诉与会计信息的关系
国际《反倾销协议》指出:“用倾销手段将一国产品以低于正常价值挤入另一国家贸易内,如因此对某一缔约国领土已建立的某项工业造成重大损害或产生重大威胁,或对某一国内工业的建立产生了严重阻碍时,这种倾销应当受到谴责。”不管在哪个国家或地区,确定某种进口产品为倾销产品,均需要满足三个要素:确实存在倾销;存在对国内进口产业的损害和认定倾销与损害之间的必然因果联系。只有三个因素都满足了,才能认定为倾销成立。而这三个关系的认定都需要会计信息的支持。会计信息贯穿于反倾销调查和反倾销应诉的全过程。会计信息首先是对倾销是否存在提出事实依据,接着对倾销幅度及损害幅度提出数量依据,最后对倾销仲裁提供征税依据。没有会计信息,反倾销就缺乏事实依据。
反倾销预防和应诉是一个系统的过程,需要企业的方方面面的支持。从国际反倾销的具体运作分析,会计是一个关键因素。很多企业由于不能提供有利的会计信息才在应诉中处于不利的位置。我国在反倾销应诉中由于缺少反倾销会计信息平台,在应诉中往往处于劣势。这也是我国企业赢得反倾销诉讼的最大障碍;另外企业对会计举证不熟悉也是企业应诉反倾销时的一个不足之处。没有全面的信息平台和数据库,企业不能及时的了解到同类产品在销售市场上销售情况的变化,及时对自身的销售策略进行调整,避免和回避受到倾销指控。只有知己知彼,除了规范自己的财务并详细记录产品的成本核算资料外,还要了解进口国的情况,掌握对方的相关证据,才能在反倾销中处于有利地位。 应诉反倾销需要会计举证,然而我们在会计资料的积累方面相当有限。我国企业对外国反倾销调查的拒绝应诉和应诉不力,直接导致了我国反倾销的败诉,问题的核心是应对反倾销的会计举证能力偏低。
2.2 目前我国会计举证存在的问题
在反倾销过程中,会计师和注册会计师的工作主要集中在会计问卷、成本追溯和内控环节。如果

每个企业都能够在被提起反倾销调查时,及时准确的通过会计数据,以证明出口产品的成本是低于出口价格的,这样我国应对反倾销的应诉率和胜诉率都会得到很大的提高。
在面对国外的反倾销,我国缺少反倾销会计支持系统。长期以来我国在反倾销方面的资料保存、收集意识不强,不仅自己的资料有限,外国竞争对手的资料也是很少的。我国企业普遍存在会计基础工作比较薄弱,漏洞较多,原始凭证不真实、不合法、不完整;财务人员的素质不高造成了会计信息的失真。有些企业缺乏有效的内控管理制度,对供应、生产、销售各环节出现的虚假会计信息不能及时的发现和纠正;不按规定设置、使用会计科目和会计账簿;会计政策、会计处理方法不一致;生产成本及其财务计账制度方面不符合国际标准,而无法提供准确的生产经营等商业资料,甚至还有不少企业出于偷税、私设小金库等种种目的,搞“两本账”以至于在填写问卷调查的时候,不能充分举证说明未构成倾销。
在反倾销应诉中要取得调查方的信任,如果得不到调查方的信任,那么即使企业的准备工作做的很好,企业所提供的会计信息也不能被采纳。建立清晰的会计账簿体系,保证账簿与事实的一致与相符合,保证会计政策的一致性就很重要了。
3 反倾销的会计对策
3.1 反倾销需要建立事前的预警机制和规避措施
面对外国对中国产品频繁的反倾销指控,企业和政府都应该采取积极的应对措施。避免不必要的指控,要能及时充分的了解市场和产品的信息,包括产品销售数量和销售价格,以及产品销量占市场销售总量的百分比等比率信息。政府需要建立一个信息全面的信息库,这个信息平台不仅能够提供自己应诉反倾销所需要的成本资料,而且能够提供反倾销提起方的信息资料。在信息内容上,不是单一的会计信息还要包括反倾销的国际市场商业行情资料。反倾销会计的信息平台要能够提供自己忽视对方的成本资料、成本结构、产品研发、市场份额、经营策略等财务与非财务信息,以便企业能够根据这些信息进行反倾销的决策。
企业在决定销售决策时,有必要根据价格需求弹性进行分析。如果出口商在国内市场上具有垄断地位,并能有效分割国内和国外两个市场,而且该产品在国外市场上的价格弹性大于在国内市场上的价格弹性,那么出口商则可以低价在国外市场上销售。还要及时收集关于销售量的数据,因为有时候即使销售价格不变,销售量的大幅度提高也可能会招致反倾销指控。控制好出口产品数量的增长速度,不要短时间内大量或成倍增长,不顾进口国的市场容量以及相关经营状况。所以要加强销售的管理。及时、真实、全面收集销售业务数据信息,所有的数据信息能够及时的反映市场销售和客户的真实情况,同时做到国内与国外价格的统筹管理。
会计核算是会计的基本职能,是会计的基础工作。只有以真实的经济业务为核算对象,严格遵守会计原则、会计制度、选择一致的会计政策和方法,才能保证会计信息的真实、可靠、可信。不真实、不可靠、不可信的会计信息往往会导致企业的会计信息不被采纳,而需要采纳最佳可获得信息,即国内产业提出的发起调查的申请中包含的事实。它是应对反倾销中采用一切相关会计信息进行运算的前提。还有就是在核查过程中,已递交的答卷中所列的数据必须是出口商或生产商的总账、会计资料和财务报表等相一致,对于那些从会计上来说是不重要的错误,在法律上也可能带来灾难性的后果。如某车间日考勤纪录与管理会计报表之间核对时出现差错,从重要性来说可能并不影响报表的客观公允。但是,这一小差错可能会从法律上被解释为证据不具备可采信,从而导致美国调查机关认为被调查人的整个成本会计体系不具备可采信性,调查将就此结束。调查方将采用最佳可获得信息。因此加强会计人员的实务工作能力非常重要。
3.2 在反倾销应诉过程中会计信息的运用
会计在应诉、填写调查问卷、核查几个阶段非常重要。在申请市场经济地位,争取以国内价格作为计算依据的时候,要对可能存在的可比价格和倾销幅度做模拟测算。
在填写调查问卷的时候,调查问卷的填写内容主要是财务数据。反倾销调查问卷一般由若干部分组成,其中每部分的内容都有特定的目的。例如,美国商务部的问卷,一般分为a、b、c、d、e五个部分,分析这五个部分的构成,各有一定的导向:a部分的目的是确定选用替代国;b部分的目的是确定外国市场价格;c部分的目的是确定出口价格;d部分和e部分的目的是确定需要加

以调整的各项差别费用或事项,以使各有关项目有可比性。要通过详实、准确和完整的文件和数据资料来证明我国出口企业在产品制造、生产和销售方面实际上按照市场经济运作。
在核查阶段要注意数据的一致性,数据的计算,如何得出要说的清楚,而且原始数据与帐本、报表数据均要相符无误。
反倾销是一场无硝烟的战争,在国际竞争中如何能够保存自己不受反倾销的指控,取得贸易的公平地位很重要。企业要加强自己各方面的建设,提高自己的抵御风险的能力,能够及时有力的应对反倾销。
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