中国－东盟自由贸易区零关税的战略新思维

摘　要：中国—东盟自由贸易区于2010年1月1日起正式启动步入零关税时代。这标志着中国在参与建设区域自由贸易区方面迈出了重要第一步，实施零关税这一具有里程碑意义的互利共赢战略，将对中国今后对外开展贸易交流合作带来新的思维、新的挑战和新机遇。面对零关税新形势下，如何树立自由贸易区战略思维、抓住新机遇发展思维、树立创新思维培育新经济、构建和谐世界的区域经济，打造区域经济合作新亮点，以推进中国东盟自由贸易区的健康发展。

关键词：中国东盟 自由贸易区 零关税 思维

　　2002年11月4日，中国和东盟10国领导人共同签署了《中国一东盟全面经济合作框架协议》。在该协议中，中国和东盟同意于2010年建成中国一东盟自由贸易区并从1月1日起全面步入零关税。一个由发展中国家组成的世界最大，拥有19亿人口、接近6万亿美元国内生产总值、4.5万亿美元贸易总额的自由贸易区已全线铺开。这标志着由中国与东盟中国的文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、泰国、新加坡六个东盟成员国间，将有超过90%的产品实行零关税，中国对东盟的平均关税将从目前的9.8%降至0.1%，上述东盟成员国对中国的平均关税将从12.8%降至0.6%的目标正式启动。越南、老挝、柬埔寨和缅甸四个东盟新成员将在2015年对90%的中国产品实现零关税。中国东盟自贸区全面实施后，货物贸易方面涉及约七千个税号的产品已全部实行零关税，有关服务贸易协议和投资协议面临着全新的区域贸易国际环境；双方在享受降税带来优惠同时，贸易的逆差与顺差也凸显不平衡势态，中国对东盟的贸易逆差在不断扩大；以往的相关法律、法规、政策及那些有悖于自贸区发展的思维和做法都要予以调整。面对零关税的新形势，如何减少负面影响迎接挑战，适应战略新思维是决策者和研究者都共同关注的重要课题。
　　一、树立中国东盟自贸区的战略思维
　　战略一词原本用于对战争的认识。顾名思义，战略就是战争或战斗的方略、大略，或指导原则。但现在，其军事涵义被移植到政治、经济、科技、教育、外交和社会发展等领域，理论意义和现实意义已远远超出军事领域之外。中共十七大报告把科学发展观定位于“发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。在这一重要论断中，“战略”两字重若千钧，是统领我国经济社会发展全局的根本方针，指明我国今后经济发展战略与社会发展战略的基本方向。中国东盟自贸区的战略思维是伴随着战略问题而提出来现的。中国东盟自贸区的战略思维主要是对未来“零关税”发展问题的思考，而未来发展问题又大多是面临的新矛盾、新问题，从战略思维的角度来讲，战略思维的系统性，是从共时态系统空间维度和过程时间维度两方面考虑，战略思维的整体性要求人们从大局、从宏观和全局来系统地考虑问题。即要求人们不要仅仅局限于一地一域的狭隘利益。
　　所谓中国东盟自贸区零关税的战略思维，就是在分析问题和解决问题时，具有战略的新视野和层次，即是说，能够从长远性、全局性、根本性上去把握事物的自身特点和发展的规律性，凸显宏阔高远的战略智慧，体现哲理深邃的战略导向，总揽全局的战略思维典范。树立战略思维首要的是确定一个科学的战略目标，这是战略思维的中心环节。从战略思维角度来看，创新性是战略思维的重要特质之一。科学发展观的发展动力就是由理论创新、思维创新、体制创新、科技创新、制度创新、管理创新、文化创新等创新要素构建的全方位创新的动力系统，从而推动自贸区“零关税”各项工作迅猛发展，永葆活力。要站在时代的高度，以经济全球化和世界多极化的视野，紧紧抓住战略机遇期，乘势而上，又好又快发展自己。像江泽民同志指出的那样：要“以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维”。
　　二、树立创新思维培育新经济
　　中国共产党十七大报告中明确提出：提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。“创新是一个民族的灵魂，是一个民族进步的不竭动力”。“创新”已成为关乎中华民族伟大复兴的最具时代特征的词汇。创新是思维的活力之源，是指某种创造性活动所特有的思维过程。创新既包括事物的发展过程，又包括事物发展的结果。创新思维就是反映事物本质属性及其发展规律的新颖性和独创性的思维方式，是一种不断开拓认识新领域，开创认识新成果、积极的思维活动；是人们在已有经验和信息的基础上，对丰富的现象进行去粗存精，去伪存真，有所发现、有所突破、有所见解，由表及里，由此及彼的思维加工，掌握事物规律的思维形式。在中国东盟自贸区“零关税”的创新思维中，要富于开拓性、前瞻性和超前性，树立创新意识，提高创新能力，推进中国东盟自贸区的改革与创新。江苏东渡纺织集团董事长徐卫民表示，到东盟办工厂、设基地，可以缓解贸易摩擦风险，还因为欧美以及日本等发达国家给东盟很多国家的关税更为优惠，我们可以获得更多外销订单，我们的视野也变得更宽更广。
　　2010年1月1日中国东盟自贸区迈入了零关税新时期。以往的相关法律、法规、政策及那些有悖于实施零关税的思维和做法都要予以调整，创新思维已成为研究中国东盟自贸区可持续发展的源动力。创新思维是一种主动地、独创地发现新问题，提出新问题，解决新问题的创造性思维过程。创新思维对企业的推动力是全方位的，从人力、制度、技术、物资、财务、企业文化等多方面，对企业竞争力、企业的生命力、企业文化等巩固和发展有着独特的推动作用。美籍奥地利经济学家熊彼特在《经济发展理论》中提出，创新是生产要素的新的组合和变动，通过生产过程中不同方式去使用现有的生产要素，进行新组合，使经济产生质的新发展；创新是利用发明和创造，实现新的发展的可能性；创新是突破旧模式和传统，创造新模式的过程；是改变旧的思维方式和行为方式，建立新的指导思想和规则；是处理各种不确定性因素的能力；是经济变动的根本因素。思维是行动的先导，思维决定思路，思路决定出路。我们当务之急，是抢抓机遇，既要分享零关税带来的经贸盛宴，又要防备零关税美好愿景背后的风险，零关税并不等于零保护。
　　三、抓住机遇发展思维
　　思维的是人的一种认识活动，是发现问题、分析问题和解决问题的过程。中国东盟自贸区发展思维，是指 应对“零关税”政策策略中，在思考问题和领导、决策时要把发展置于首位，一切围绕发展、一切服务发展，发展是第一要义、第一任务。从发展思维的角度剖析我国与东盟10国共同签署的《货物贸易协议》、《服务贸易协议》、《投资协议》及其他法律文件。中国东盟的决策者、组织者和实践者，要牢牢把握发展是硬道理的指导思想，抓住中国东盟实现零关税发展的新机遇，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，在问题中发展思维，在解决问题中得到发展。一旦出现发展思维不符合零关税发展的客观实际阻碍发展，就必需调整发展思维，使之符合区域经济发展的规律和要求。
　　发展离不开科学与思维，发展思维是否具有科学性，直接关系到零关税的发展模式、发展路径。从经济发展的内涵来看，既受到时间和空间的限制，又受到环境与资源的限制。发展思维在时间与空间上，应本着合作共赢的精神，破解发展难题，开辟新的发展道路；时间上呈现出可持续发展，空间上突破本土性和区域性发展思维理念、思维方式，由本土和区域延伸到全球，发展领域由经济领域延伸到其他领域。在发展方式与发展策略上，由粗放型转向集约型，建立资源节约型、环境友好型社会，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。站在时代前沿，顺应世界求和平、谋发展、促合作的时代潮流，以企业为主体、市场为导向。坚持特色发展，形成你中有我、我中有你，人无我有、人有我优、人优我特的发展格局，开辟发展思维的新天地。
从单向发展思维转向整体性发展思维和双赢性思维；由封闭思维、简单思维向开放思维和复杂思维转型；将模糊思维、静态思维转变为动态思维和精细思维。
　　四、构建和谐世界的区域新经济
　　随着经济全球化趋势的深入发展，为了缔造良好的周边环境，我国不但提倡“以邻为善、以邻为伴”， 致力于构建“睦邻、安邻、富邻”的和谐世界。2005年4月，胡锦涛总书记在雅加达亚非峰会上，提出构建“和谐世界”的主张，受到了国际社会的高度关注和积极评价，充分体现了中国人民热爱和平，坚持“和平共处五项原则”的和平外交政策和“独立自主”的一贯立场。反映了中国在新形势下的发展理念和国际战略有了新发展。这一理念的提出当然也适用于中国东盟自贸区的经济领域，以和谐世界理念化解“中国威胁论”， 和谐地融入东盟10国，树立积极的、负责任的和建设性的大国形象，承担更多的国际责任，构建良性互动和谐稳定的经济双赢格局。
　　构建和谐世界这我国外交上的一个重大突破。表现出高瞻远瞩、居安思危、锐意创新的政治眼光，为现有的中国东盟自贸区关系注入了新的内涵和活力。以健全、开放、公平、和谐的多边贸易体系，推动建立公正合理的国际区域经济新秩序，树立互信、互利、平等、协作的新安全观，经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。运用和谐世界理论改革现行的中国东盟自贸区贸易体制，消除现行自贸区零关税贸易体制中那些不和谐的因素，以构建一个和谐的中国东盟自贸区新经济体制。在承认多元性、多样性和差异性的前提下，寻找共同点，扩大共识、减少对抗、化解贸易争端，与东盟各国一道处理好国家经济关系和日益增多的区域性问题，不断把握和扩大现实区域中的经济和谐因素。
　　五、结束语
　　在步入中国东盟自贸区零关税时代进程思维中，经济、政治、文化、社会是相互联系、相互制约的一个有机的整体，单独强调某一方面，而不顾其他方面，区域经济就不会协调发展，也就不可能达到和谐世界。中国的经济发展离不开东盟，同样东盟的繁荣也需要中国，新的零关税正式启动，无疑在中国对外合作建立自由贸易区中具有重要的示范里程碑意义，将为企业提供更广阔的区域性市场，对中国与东盟经贸发展必将产生重大影响。
　　新市场需要新思维，新思维孕育着新科学，科学促进思维的发展。面对世界贸易自由化进程的发展，关税减让、零关税协议成为世界各国关注的焦点。中国企业要走向东盟融入世界“抢滩”市场，必须具有全球化的战略新思维和经营新理念，必须根据不同的市场环境适时调整经营模式，否则就会因“水土不服”而一败涂地，也会出现“零关税逆效应”，也有可能被边缘化，分享不到零关税的好处。
参考文献：
．思想战线，2009（3）：57～61

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