研究型大学教育标准成本的测算模型研究

摘　要：本文分析了高校教育标准成本的含义及测算的意义，并结合高校教育标准成本的内容、测算方法的归类、总结，得出了研究型大学生均教育标准成本测算模型。

关键词：高校教育标准成本 测算模型 研究型大学
　　伴随我国高校管理体制的改革，社会对高校教育标准成本信息的需求在不断增加。政府的宏观教育管理部门在制定学费政策和教育规划等方面需要高校教育标准成本信息；高校在开展内部成本控制、绩效管理时需要高校教育标准成本信息；由于教育收费与教育成本挂钩，教育消费者将更加关注高校教育标准成本信息。因此，研究确定高校教育标准成本具有十分重要的现实意义。
一、 高校教育标准成本的含义
　　高校教育成本是以货币形态表现的，培养学生由社会和受教育者个人或家庭直接或间接支付的全部费用。本文所探讨的高校教育标准成本，是指高校按既定目标，培养一个接受全日制普通高等教育的学生所必须耗费的教育资源的价值。它基于高校实际的办学成本，又要按国家经济和社会发展趋势对高校办学的基本要求，引导高校端正办学指导思想，进行必要的投入，让学生享受应有的教学资源，同时又引导学校的运营者树立成本、效益观念，通过加强管理，节约支出、降低办学成本。
二、 测算高校教育标准成本的意义
1. 高校教育标准成本是确定教育拨款标准的依据
  目前国家对高校的拨款制度，主要以学生人数为基数，参照生均培养费来分配教育经费。改革按学生人数拨款的办法，逐步实行基金制，”这充分说明教育主管部门对高校教育标准成本信息需求的迫切。
2. 高校教育标准成本是满足学生及家长教育成本知情权的需要
　　随着学生缴费上学制度的普遍实行，学生（及其家长）成为高等教育服务的购买者，高校教育成本知情权是其拥有的一项基本权利。通过研究高校教育标准成本问题，建立高校教育标准成本的合理公示制度，才能保障社会各界对高校教育成本的知情权。
三、 高校教育标准成本的分类
　　根据教育部“高校培养学生标准成本测算方法”课题组对高校教育标准成本的分类，高校教育标准成本主要分为以下四类：
1. 固定资产类费用包括四项，即：土地分摊；房屋分摊及维修；仪器设备折旧；图书购置及折旧。
2. 日常教学维持费用包括三项，即：能源保障（水、电、供暖）；物业、绿化、保安；教学维持费用。
3. 学生事务费用包括四项，即：奖、助学金；学生教育军训；困难补助；医疗费。
4. 生均人员经费包括三项，即：生均在职人员的收入；生均在职人员的各类住房补贴；生均在职人员的五险。
四、 研究型大学生均教育标准成本的测算模型
　　不同教育层次、不同学科和不同类型高校的合格受教育者，其高校教育标准成本是不同的。按照理想的高校教育成本测算模式，生均教育标准成本需按教育层次、分学科、所属高校类型进行计算。
　　对于教育层次问题，本文把测算的对象确定在本科生层次，这是因为就目前我国高等教育实践来看，大多数的高等教育机构还是把本科生作为教育主体。另一方面，教育部关于印发《普通高等学校办学条件指标（试行）》的通知（教发[2004]2号）文件确定了本科生、硕士生、博士生、留学生、夜大(业余)生、函授生在校生人数的折合系数分别为1, 1.5, 2, 3, 0.3, 0.1，这样在测算出本科生的高校教育标准成本之后，其他类型学生的高校教育标准成本也随之可以测算出来，因此本科生教育标准成本具有很大实用价值。
　　对于分学科问题，国家教育发展研究中心在《高水平大学学科费用系数的测算》一文中，通过选取教育部直属的“985”项目、“211工程”建设学校作为样本，并对样本经费支出进行多种统计，得出文科的学科费用系数为1，工科和农科为1.4，理科为1.6，医科和艺术类学科为1.8，此结论适用于研究型大学。本文把测算的学科确定为工科，其他学科的标准成本可以通过折合系数得出，即工科和农科为1，理科为1.1，医科和艺术类学科为1.3，文科为0.7。
　　对于所属高校类型问题，本文把测算高校类型确定为研究型大学。测算研究型大学生均教育标准成本目前讨论比较多的是科研支出如何计入教育成本的问题，《高校科研支出计入高等教育成本问题的再探讨》一文得出了科研支出应根据学科类别、课题研究特点等，分比例计入高等教育成本，其中“工科类”科研项目其科研支出计入高等教育成本比例为34%左右，“理科类”为51%左右，“社科类”为24%左右。根据此结论，一个标准学生每年教育成本中分担的科研支出=各地区研究型大学生均年科研支出*α，其中生均年科研支出为变量，α为科研支出计入高等教育成本的比例，“工科类”为34%，“理科类”为51%，“社科类”为24%。
　　综上，根据教育部关于高校教育标准成本的具体内容、测算方法的总结以及本文对一个标准学生每年承担的科研经费的界定，本文得出研究型大学生均教育标准成本测算模型为：
　　T= M*β*（T1+T2+T3+T4+T5 ）
　　式中：
　　T为研究型大学生均教育标准成本；
　　M为教育层次折合系数，本科生为1、硕士生为1.5、博士生为2、留学生为3、夜大(业余)生为0.3、函授生为0.1；
　　β为学科折合系数，工科为1，农科为1，理科为1.1，医科和艺术类学科为1.3，文科为0.7；
　　T1为生均固定资产费用，T2为生均日常教学费用，T3为生均学生事务费用，T4为生均人员经费，T5为生均分担科研支出，T5=各地区生均年科研支出*α（α为科研支出计入高等教育成本的比例，“工科类”为34%，“理科类”为51%，“工科类”为24%）。
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