摘 要：自2001年以来，中美纺织品贸易取得了重要的发展，
中国纺织品对美出口额、出口增长率及在美市场占有率快速提高。从中美纺织品贸易阶段性特征出发，拟纵观中美纺织品贸易的发展历程，归纳分析中美纺织品贸易情况，着眼中美纺织品目前的现状，探讨中美纺织品未来发展趋势。
关键词：中美；纺织品贸易；阶段；前景；发展趋势
1 中美纺织品贸易发展现状
纺织品贸易作为多年游离于自由贸易的特殊贸易品，呈现出很强的阶段性特征。根据世界各成员国一起就纺织品贸易签署的协议，纺织品贸易可分这么四大阶段：关税管理阶段、多种纤维协定 (mft) 阶段、纺织品与服装协议 (atc)的纺织品配额阶段、完全的自由化阶段。
中美纺织品贸易始于1784年，获得蓬勃发展始于中美贸易正常化以后。中美纺织品贸易发展经历1784年~1984年、1985~2001年、2002~2005年、2006~2008年以及2009年以后的完全自由化五个发展阶段。在1784年~1984年期间，由于中国经济不景气，同时美国不给与中国最惠国待遇，中国对美国出口纺织品呈缓慢增长；第二个阶段（1985~2001），中国纺织业大力发展起来，是世界上最大的纺织品与服装的生产国与出口国。在中国加入了“多种纤维协定（fma）”，中美关系正常化背景下，中国对美纺织品出口开始迅速增长，美国成为中国第三大销售市场。但在这期间，美国利用“多种纤维协定（fma）”单方面采取行动限制纺织品进口。中美之间曾多次签订了中美纺织品协议，规定中国对美纺织品出口的年增长率1%~6%严厉的数量控制，中国纺织品对美出口规模从1981年仅12亿美元到1995的４８亿美元，2000年达到6５亿美元的增长，这个阶段增长趋势较为缓慢；第三阶段（2002~2004年），中国成为世贸成员国，在《纺织品与服装协议》(atc)协议下，中美纺织品贸易以２００１年为转折点，这期间增长趋势则相对较快。２００２年开始中国成为美国最大的纺织品供应国，纺织品出口额扩大至2003年的118亿美元，2004年224.07亿美元，增长速度保持着两位数增长，对美出口年增长率2003和2004年达到22.46%和22.2%，2005年高达53.91%。进口比重占美从2002年的15.65%扩大到2005年的25.12%。第四阶段（2006~2008年），中美纺织品处于《纺织品与服装协议》(atc)协议结束，世界纺织品贸易实现自由化的背景下。由于中国是纺织品服装生产出口大国，本应该回归自由化的纺织品贸易受到了以美欧为代表的发达国家和其他发展中国家的阻挠.中国纺织品处于完全自由化阶段之前的过渡期。
2 中美纺织品贸易存在的问题及原因
2.1 国内原因
在中美纺织品贸易发展的各个阶段中，在一、二阶段由于一方面中国纺织产业起步较晚，产能有限，另一方面我国还未加入世贸组织，中美纺织品贸易规模、矛盾及摩擦都相对较小，中国纺织业存在的问题不太突出。在三、四阶段，中国纺织业强大起来，到目前为止一直成为世界，成为美国最大的纺织品供应国。中美纺织品贸易在迅速扩大的同时问题日渐尖锐，特别是在《纺织品与服装协议》(atc)执行晚期的新旧交替时刻。
（1）市场的缺陷问题。
中国政府对纺织工业市场已取消绝大部分的审批制，已经具有资源配置的基础性地位，但是市场机制体制仍不完善，导致了一系列问题。其一，市场调节不够灵活，很多时候具有盲目性和滞后性；其二，市场准入问题导致了投资过度问题。我国纺织行业绝大部分市场准入门槛较低，各种纺织类的产品容易进入，导致了纺织业恶性竞争。当前国内绝大部分常规纺织产品的竞争已经达到了白热化阶段，利润率越来越低。投资过热，重复建设太多，造成生产企业多规模偏小的特点，利润率由过去的3.6％降到2004年的3.32％。市场缺陷带来了纺织品贸易恶性竞争和对美过度的依赖性。
（2）纺织业的“三高”特点引发的中美矛盾问题。
中国纺织业存在“三高”特点。一是我国纺织业及其出口对国民经济贡献率高。从就业来看，据统计，我国纺织服装部门的直接就业者就高达1900万人；二是纺织业出口对美国市场依存度高。近几年来中国服装出口对美国市场的依存度高达20.14%，2007年中国纺织品服装对美依存度达到20%；三是中国纺织业对美出口增速高。这表现在两个方面，一方面表现在对美纺织市场占有率增长速度。2002年以前，中国纺织品在美市场份额只有百分之几，5%~6%，2001~2002年稍高，平均占到9.2%。但自2002年以后，市场份额迅速扩张，从2002年的12.1%扩张到2005年的25.1%，市场份额以每年约3%扩张。另一方面表现为纺织品对美出口增长速度快上。
2.2 美国及国际的外部原因
（1）美国贸易规则的二重性。
从美国贸易历史可以看出，美国的贸易策略采取了双重标准原则。在有竞争力的产业里，美国是极力倡导自由贸易的，对发展中国家具有比较优势、能够挑战它们产业的一些产品，就积极推行贸易保护主义。世贸规则无不是美国倡导自由而又留有保护政策的缩影。
（2）国际纺织产业竞争的剧烈性。
纺织品属于劳动密集型产品，发展中国家之间竞争剧烈。印度、巴基斯坦和中国同属发展中国家，多是对美国出口服装和纺织品的大国。墨西哥、东盟、中美洲一些国家也都是中国现实或者潜在的竞争对手。美国纺织品市场虽然巨大，但总容量是有限度的。中国要想扩大对美出口，就必须挤占他国的市场份额。同时，由于区域组织协定，美国会加大对加勒比地区，北美自由贸易区的进口。美国无论出于政治还是经济目的，都会对中国纺织品进行限制。
3 中美纺织品贸易前景分析
3.1 中美纺织品贸易持续稳定增长，中美贸易规模向平衡方向发展
（1）中国纺织品对美出口持续稳定增加。
从中美纺织品贸易发展历史来看，今后一段较长时间里，中国纺织品在美市场还会有很大的发展空间，出口持续增长。在纺织品摩擦高峰期，中国纺织品依然以其强大的竞争力，对美出口保持着较快的增长。2005年高达53.91%，2006年在《备忘录》协议下也达到20.8%，尤其在2007年中国纺织行业在诸多不利因素下，仍保持了生产较快增长，行业运行质量和效益稳步提高的良好局面。2007年1~10月，增长23.3%。市场占有率进一步提高，从2005年的25.1%增长到31.9％，占美进口份额持续保持第一。当前中国纺织工业的市场化程度提高，市场配置资源的基础性作用不断增强。着力以科学技术进步和自主品牌建设为重点，调整产业结构和转变增长方式的效果正在逐步显现，预计中国纺织工业在未来5～10年中将保持稳定的增长，保持较高的国际竞争力。美国是世界上最大的纺织品进口国，就中国目前的产能和竞争优势而言．对美纺织品出口还有很大潜力，在美的市场份额还可进一步提高。
（2）中国对美进口将会增加。
中国向美国进口纺织品服装有较快增长，尤其是棉花等纺织原料进口呈大幅增长。目前，美国纺织服装业根据自身特点进行产业转型，已由低端产业转向高端产业发展，在高档次、高技术水平和高附加值的自主品牌服装业方面具有极大的竞争优势。而中国经济持续增长，国内消费水平的提高，高档服装市场需求不断扩大，从美进口增长快速。
3.2 中国纺织品对美出口将面临更多的挑战和困难
《纺织品与服装协议》(atc)执行结束前后，中美纺织品贸易战硝烟四起： 2004年签署的《伊斯坦布尔宣言》 要求对中国纺织品继续实行配额制至2007年；同年美国连续1o次设限调查中国纺织品； 2005年5月美以 “市场扰乱威胁”为由对中国若干纺织品正式设限。最后以《关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》宣告战争的结束。纵观中美纺织品发展历程，中国纺织品进入美国市场都不是一帆风顺，美国对纺织品的保护一直伴随着贸易的开展。特别是今后，中国纺织品对美出口面临更多的挑战和困难。
4 结论
在未来一段时期，要加大中国纺织品对美出口，实现中国从纺织大国到纺织强国的转变，笔者建议，中国广大纺织企业及政府、协会加大以下几个方面的调整：
（1）加强制定纺织品进出口市场准入标准和认证体系，促进规范经营。
外贸经营权由审批制改为登记制后，国家采取行政手段限制和规范企业贸易行为将越来越少，纺织商会要根据国际纺织品市场需求情况和对外贸易敏感度，做好两个方面的调控：一是投资选择问题。对企业纺织品项目投资准入，提高准入门槛，防止在在低层次上重复建设；二是对纺织服装行业及企业在经营过程中的原材料和能源消耗、生产安全、产品质量、环保、劳动保障等情况，在商务部支持下，联合有关部门和专家制定国际上认可的行业准入标准，规范企业行为，促进行业的可持续发展。
（2）加大产业结构调整力度，实施品牌战略为核心来提高国际竞争力。
继续推进纺织技术和装备创新，发展节能、差别化和绿色环保型产品，逐步提高产业科技含量、资源利用效率、环境质量和劳动生产率；坚持自主创新，强化知识产权和品牌保护意识，在品牌设计、技术研发、市场营销网络建设方面的优势企业可循序渐进地建立和扩大国际营销渠道，提高自有品牌产品的出口比重。国际著名纺织服装品牌的成功经历无一不在说明品牌在维持竞争力方面的重要作用。目前可供选择的纺织品品牌战略选择一是像绿地投资一样，从无到有地创建国际性品牌，这有利于民族品牌的创建，但需要很长的时间和巨额的投入；二是收购国外纺织服装企业，获得被收购企业的品牌与销售渠道。这是一种投资少见效快的策略，但国际化运作的风险较大。
（3）加强建立企业及政府间的协调和磋商机制。
中美纺织品贸易潜力巨大，但摩擦和矛盾从未间断。在后配额时代，中国纺织品进出口商会的配额管理职能已经消失，其工作重点应放在行业有效竞争秩序的培育、出口规范秩序的建立及协调能力上，同时要提高法律服务水平，组织好企业应对国外各种贸易壁垒，充分发挥行业协会在规范出口秩序方面的监督作用，形成中国纺织服装出口贸易有序发展的有效外部监督及协调服务机制；加强政府间的高层磋商对解决中美纺织品摩擦有着重要的意义。在2003~2005年中美纺织品贸易摩擦中，尤其在2005年初的中美摩擦的高峰时期，最终能以中美《备忘录》的签署而告终，实现了双赢局，这是中美双方政府协调努力的结果。该协定无疑为中美以及国际摩擦提供了积极的典范作用。
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