论道路交通运输业的创新与发展

摘　要：本文论述了道路交通运输业要在创新中求发展，以利于更好地发挥在国民经济发展中的服务优势和保障功能。

关键词：经济；交通运输业；城市客运；科学发展
　　振兴经济，交通先行。改革开放以来，我国的道路交通运输业得到了迅速发展，道路交通运输在综合运输体系中已经具有“大动脉”和“毛细血管”的双重功能，基本形成了以主要城市为中心，辐射各县（市）的快速客货运输网络，和以县（市）为中心，连接乡村的客货运输网络，据统计，目前全国机动车保有量已经达到 16571 ． 33 万辆，公路通车总里程为 357.3 万公里，客运与货运能力显著提高，为我国经济发展做出了重要贡献。在当前挑战与机遇同在、困难与希望并存的新形势下，只有进一步树立科学发展观，增强创新意识，树立必胜的信念，才能促进道路交通运输业又好又快发展，为我国国民经济持续健康发展提供强有力的保障。
　　一是要注重观念创新，不断增强服务功能。 交通运输业要发展，就必须要创新；要在创新中求发展，就要与时俱进。实践已经证明，交通运输业不断发展的过程也就是不断创新的过程。 道路交通运输业在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用，公路基础设施的经济社会效益，都要透过运输的发展来体现，我们必须要提高对道路运输和行业管理重要性的认识，着力提升公共服务能力，切实保障能源、重点物资、农副产品、外贸货物以及应急抢险的运输，实现覆盖范围更广、服务水准更高的人便于行、货畅其流；道路交通运输业要 更好地服务于社会主义新农村建设，要为农民出行和农村物质提供便捷的运输服务；道路交通运输业要为社会大众安全便捷出行提供强有力的保障。交通运输业的发展还必须要切实加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，这既是节约资源和保护环境的紧迫工作，也是长期的任务，无论是交通建设还是客货运输，都必须把节约土地、降低能耗和保护环境摆到更加突出的位置，以最小的资源消耗和环境代价实现交通的良性发展。惟如此，才能更好地适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新变化，才能更好地体现交通运输业“服务”这一本质属性。
　　二是要注重机制创新，不断焕发交通活力。 机制创新是道路交通运输行业的迫切任务，只有不断进行机制创新，围绕“一体化”作文章，才能保证道路交通运输行业的健康发展，使其充满活力。第一，要积极推进求实创新的发展思路，在编制道路运输发展规划和国家公路运输枢纽规划时，强化综合运输意识，加强各种运输模式的统筹规划，促进运输过程的一体化，努力实现“零换乘”、“无缝衔接”，也就是说，客户有什么需求，就提供什么样的服务；第二，要积极推进管理机制的创新，探索建立适应城乡道路客运一体化的经营模式，并做到职能明确、权利清晰、责任到位；第三，要积极推进投资建设改革，开放站场，建 设市场。要建立面向社会开放、依靠全社会力量推进站场建设的投融资模式，客运站主要投资公共服务部分，货运站主要依靠社会驱动、市场融资，农村站场坚持“路、站、运一体化”，使服务功能更加完善；第四，要树立以人为本、公开透明、诚实信用、权责一致理念，坚持法治理念和规则意识，规范权力，依法行政，并要深入开展效能建设，加快电子政务建设，建立行政问责制，对行政不作为、执行不力、效率低下、办事拖拉和突发事件处置不当等行为实行问责制，促进交通运输业的规范和健康发展。
　　三是要注重服务创新，不断彰显行业优势。 要通过不断地进行优化资源配置，提升服务水平，彰显道路交通运输行业的优势。第一，要加快道路运输站场建设，加大投入，建设一批设施完善、功能齐全、装备先进、管理科学和讯息灵通的客货运输站场；第二，要提升运输装备水准，积极支持发展中进阶客车，为社会提供更多、更有效的高档次的运输服务，鼓励发展特种专用货车，加快货车厢式化进程；第三，要继续深入研究农村客运网络发展、客运车型选择、农村客运站点建设问题，真正做到通路通车，为农民出行提供便捷的客运服务，并整合农村货运资源，建立农村配送网络，促进农村物质流通，提升农村消费水准和生活质量；第四，要引导道路运输企业以现代服务理念进行运输组织模式和经营模式创新，整合道路运输资源，做专做精运输环节 或某一细分市场，实现货运物流化的目标；第五，要以提升车辆维修服务为主题，以市场机制为导向，优化布局，进一步完善车辆维修网络，加快维修品牌建设，推进车辆维修模式创新，投入车辆维修高科技设备，保证车辆的修得快、修得好，提高车辆使用水平。
　　四是要注重体制创新，不断提升运输效率。 体制创新是实现交通运输业发展的有力保证，是提升运输效率的可靠保障。第一，要培育大型骨干企业，引导企业重组、兼并、股份制改造以及联合新建，支持企业引入经营新理念，建立有利于竞争力不断提升的经营管理体制；第二，要积极发展现代物流业，进一步协调做好现代物流园区、物流信息平台规划和建设，推动传统道路货运企业向现代物流企业转型。因为现代物流管理对货物运输业，特别是道路货物运输业影响十分巨大，从根本上说，物流管理所要求的是一个能够按时、按质、按量，并且以合适的价格把所需要的材料和货物运到生产和流通领域中任何一个所需要的地方，因此，一个高质量、高效率、可靠和经济合理的运输系统是物流系统中举足轻重的组成部分，也是实现物流管理的支持和保障 。现代物流业的兴起，势必促使传统道路运输业发生一系列的变革，同时也是交通运输业发展的大好机会；第三，要树立综合运输大通道观念，抓住大部制改革的有利契机，深入调查研究，掌握第一手资料，加强综合运输体系建设，做好道路运输与水路运输、道路运输与铁路运输、道路运输与航空运输、道路运输与地铁运输等方面的规划衔接，加快建设有机衔接、集散方便的综合运输枢纽，实现不同层面和不同运输方式之间的协调运行，做到综合交通体系中的资源整合、线网整合、技术整合、设施整合，提高组合效率和整体效能。
　　五是要注重管理创新，不断促进交通安全。 交通运输业要坚持管理创新，使管理工作层层递进，环环相扣，这是确保交通安全的关键所在。要牢牢把握以人为本这一科学发展观的核心，强化安全，关爱生命，共创和谐，更好地

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满足人民群众日益增长的交通需求。第一，公路建设要始终把质量视为行业生命，提升质量标准，强化精细管理，加强质量监督，实行质量问责，努力建设质量可靠的标准路、安全路。并抓实抓好农村公路质量，严格建设程序，严格资金拨付，严格工程交验，严格责任追究，把农村公路建成放心路、安全路；第二，要强化安全监督，落实安全运输责任制，加大源头监管力度，加强道路运输、施工、桥隧运营安全，组织实施安保工程、危桥改造，提高处理突发事件的应急保障能力；第三，要始终把搞好道路运输安全作为提升行业 管理水准的永恒主题，坚持“预防为主”方针，坚决做好 “三关一监督”，即：严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术关和严把客运驾驶员资格关，对客运车辆的运行加强监督，城市公交车及出租车要做到文明驾驶，周到服务，严禁乱停乱放，争道抢行，长途客车要严格按照车辆排班制度发车，严禁售超员票，发超员车，确保客车不超员、不超速，确保客运车辆行驶 400 公里以上必须配备两名以上驾驶员；第四，要按照“统筹规划、统一标准、联合建设、互连互通、资源共享”的方针，采用政府资助，企业、协会主办的模式，鼓励多方筹资，大力推进道路运输业向信息化、数字化、智能化、现代化迈进，以便更好地对车辆的运行状态及客流、物流情况加强管理与监控，实现交通运输的畅通与安全。
　　总之，改革创新是加快发展、科学发展的根本动力，创新与发展如车之两轮，创新驱动发展，发展牵引创新。道路交通运输业只有在创新中求发展，在发展中求创新，才能更好地凸现出道路交通运输行业的服务优势和保障功能，这也是促进道路交通运输行业步入良性循环发展的需要。

参考文献：
[1] 严作人：《运输经济学》 人民交通出版社 （ 2003 年）
[2] 陈小鸿：《城市客运交通系统》 同济大学出版社（ 2008 年）

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