济宁：信息产业的“朝阳”

　　做好了人才、环境和服务的准备，信息产业成为济宁在经济转型道路上水到渠成的选择。

　　阳光明媚的周六午间，本应寂静无人的济宁市高新区创意大厦门前此时却热闹非凡。100多个年轻人围绕在门口的小广场上，加油声此起彼伏。人群中间，红黄两队显得干劲十足，正在进行着拔河比赛。

　　绳子两头互相角力的正是刚刚搬进创意大厦的电子商务人员。走进大厦，周末还格外有人气的情形与普通写字楼的冷清有着明显的不同。从一层的云计算中心到四层的3D打印和软件公司，从大型外企甲骨文公司到自主创业的济宁格睿软件公司，几乎每一家进驻的企业都有留守着、创业中的科技奋斗者。

　　科技感十足的创意大厦可以说是整个济宁高新区的缩影。越来越多的科技企业选择落地山东济宁，一个全新的信息产业正在这里迅速建立，并悄然地改变着济宁的产业结构。

　　这是济宁市主动的选择。“要打造经济升级版，必须围绕转型发展这条主线，”济宁市市委书记马平昌表示，“将信息产业作为战略抓手和突破口，以信息产业的快速突破来引领和牵动产业转型。”

　　思危

　　众所周知，素以“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”著称的济宁市，一直是一个典型的资源性城市。

　　远古为济宁遗留下了丰富的煤炭资源。在济宁市1.1万平方公里的土地上，超过1/3的土地下面都含煤炭资源。每年煤炭的产量在1亿吨左右，能够为包括济宁市内、乃至山东省内外贡献560亿千瓦时左右的发电量。

　　从煤炭储量和开采量来看，拥有120亿吨煤炭保有储量和30亿吨经济可采储量的济宁，还处在资源鼎盛期。根据测算，保持现有的开采水平，济宁基本可以再维持30年的稳定局面。

　　长期以来，煤炭行业在济宁独大，一度占据了济宁市经济的半壁江山，在济宁市整个工业的利税、利润比重中超过60%，这一格局，造成了经济运行稳定性差，也为经济社会可持续发展带来风险。此外，资源约束的压力、转型升级的压力、土地环境的压力随之日益凸显。

　　前有资源枯竭型城市“矿尽城衰”之痛，后有煤炭资源开采期限之“迫”，抛开“煤炭情结”， 克服“路径依赖”，实现“腾笼换鸟、凤凰涅”，对济宁这样的资源型城市来说显得尤为重要和紧迫。

　　“从济宁煤炭储量和开采量来看，目前仍处于资源鼎盛期，但躺在煤上吃煤，终究是要吃完的。”济宁市市长梅永红表示，尽管济宁还没到“煤竭城衰”的地步，但济宁也不得不考虑资源型城市面临的共同命题——转型。

　　早在2007年，处在资源鼎盛时期的济宁，就确立了“以经济战略转型为主线”的发展思路。“十二五”以来，济宁市委、市政府主动出击、探索转型道路，确立了“工业强市”的战略定位，把工业作为两大“突破重点”之一，提升到前所未有的高度，举全市之力，毫不迟疑大抓工业、突破工业，毫不松懈地转方式、调结构，工业经济成为济宁转型探索的主战场。

　　通过实施工业经济升级版三年行动计划，持续推进“1351”百千亿元产业培植工程，济宁转型迈出坚实步伐。全市过百亿元企业达到9家，新增规模以上企业连年位居山东省前列，且全部为制造业企业。在煤炭量价齐跌的不利影响下，制造业增加值占比提高到58.2%、拉动工业增长7.2个百分点。山东推土机、中国重汽、吉利汽车在济宁的土地上成长起来，装备制造业成为济宁第一大产业。惠普集团、甲骨文、伊顿公司、国际纸业，日本小松、倍耐力、固特异、中国台湾联电等50余家世界500强企业落户济宁，中兴通讯、联想、汇源、娃哈哈、吉利等70余家国内500强企业在济宁投资。煤化工、工程机械、专用汽车、生物技术、纺织新材料、光电产业等一批国家级产业基地在济宁建成。

　　济宁终于打破了“煤电独大”的原有格局，先进制造业历史性超过煤炭产业，占据主导地位，济宁也成为资源型城市鼎盛期主动转型的典范。

　　然而，济宁的顶层设计者们并未丝毫地松懈，面对宏观经济形势的复杂多变，周边地区竞相发展的“挤压”态势，济宁市委市政府再一次意识到了转型的急迫。这一次，他们将目标瞄向了信息产业。

　　绸缪

　　“科技和产业变革是必然的趋势，而信息化渗透了经济发展的方方面面，这是产业革命的大势所趋，也是转型发展的迫切需要。”对于济宁选择信息产业做为转型的新的突破口，马平昌给出了这样的解释。

　　事实上，信息产业对于济宁来说，是一个水到渠成的选择。济宁很早就开始为信息产业的发展做好了准备和铺垫。

　　在确认了转型的任务后，济宁市放弃了原本依赖土地资源、能源价格和财税政策为经济发展主推动力的政策，转向了构建新的竞争优势——人才、环境和服务。

　　用了5年的时间，投资了15亿元，济宁市政府、科研单位和骨干企业合力建起了60多个创新服务平台。为了吸引和培育更多的高科技企业，仅在高新区，济宁就建设起了产学研基地、创意设计中心、大学科技园等载体，以及软件园、云计算中心等17个公共技术服务平台。

　　“整个高新区就此变成了一个提供综合服务的大平台。通过这些公共服务平台，原本相互独立的科研团体和研发成果，打破了技术壁垒，企业和科研单位之间实现了资源共享。”济宁国家高新区软件园副主任程辉告诉记者。

　　程辉向记者解释，入驻高新区的企业可以随意调用高新区内的大型仪器、科技数据和产业化推介。这些资源和区域共享能够为企业提供技术信息、咨询、开发、实验、推广，以及产品研制、设计、加工、检测等公共技术支持。

　　为了培养和引进更多的人才，济宁还投资建设了人才联盟、大学园和大学科技园，并与人社部专家服务中心、千人计划联谊会以及万宝盛华、怡安翰威特等世界知名人才机构建立合作，成功引进了国家“千人计划”专家15名，硕士以上高层次人才6751名。

　　“经济发展核心的要素越来越转变成人力的资本，所以围绕人才来做文章，围绕人力资本来做文章，这已经成为一个区域发展的核心。”梅永红如是说。

　　机会总是落在有准备的人身上。2013年7月16日，美国惠普公司与济宁签约，投资20亿美元在济宁市打造一个惠普国际软件人才及产业基地，建成后整个惠普产业基地企业销售收入将超过千亿元。惠普还与山推、如意等7家传统行业企业签订了“两化融合”协议。

　　这是济宁自从改革开放以来引进的最大的外资项目。济宁敏锐的意识到，现在正是济宁转型的一次历史性机遇，而信息产业就是正确的方向。

　　济宁市定下了目标，到2020年要建成10个特色信息产业园区，培育和引进500家规模以上信息企业。通过打造一个“一核多园”的产业布局，重点突破软件和信息服务业、电子信息制造业、融合性新兴产业“三大领域”，把济宁建成国家级产业信息基地，形成千亿元级信息产业规模，辐射全省乃至全国。

　　“一核”指的是信息产业的核心区，也就是济宁市的高新区和任城区，高端人才、技术研发、创投基金、平台建设、知识产权等各类要素都会聚集在“一核”上。

　　正在培育中的济宁经开区电子材料产业园、曲阜物联网产业园、兖州电子元器件产业园、邹城智能制造装备产业园、微山光伏产业园等专业园区组成了“多园”，与“一核”形成关联和互补。

　　“以招大引强为主要路径，围绕软件和信息服务业、电子信息制造业、融合性新兴产业，突出高新区、任城区和专业园区建设，全力抓好人才引进、平台建设、金融服务和扶持措施的落实。”马平昌表示。

　　2013年，济宁市信息技术产业主营业务收入250亿元，同比增长29.15%。济宁成为了国家首批信息消费试点城市。信息消费也成了济宁市新的经济增长点和消费热点。而在今年，济宁市信息信息技术产业主营业务收入增幅高达43.51%，迈入跨越式发展的轨道。

　　勃发

　　罗立群是济宁高新区创意大厦四层的新住客。英国帝国理工大学博士毕业之后，这个来自西北的小伙子选择回到中国东部创业，在南京创办了格睿软件科技有限公司。

　　这家提供云服务的公司没过多久就被他迁到了济宁。“这边的条件和机遇很不错，”罗立群告诉记者。公司迁往济宁后，短短几个月内就签到了几笔大的订单，济宁市高新区的管委会也开始租用格睿软件提供的云服务。

　　济宁高新区还为罗立群提供了免费的公司装修和免费的个人住房。对于一个创业者来说，几万块钱的装修和每个月几千块钱的租房成本是一笔宝贵的开销节省。除此之外，在医疗、社保、购房、税收、子女入学、配偶安置上济宁还为他提供了“一站式”服务，这让他想在济宁扎下根来。

　　现在的济宁市高新区马路宽阔，高楼林立，湖面、灯光交相辉映，给人一种仿佛身在北京、上海这样的大都市的错觉。产学研基地里随处可见不同类型的实验室和检测中心。国际学校、科苑会馆、创新公寓、三级甲等医院、科技馆等服务设施合理分布。

　　选择在济宁落脚或扎根的不止罗立群一个人，仅常年在高新区工作的日本等外籍专家员工就有200多人，欧美籍有160多人。越来越多的国内和国际公司也被吸引到济宁来。

　　紧跟惠普的脚步，2014年6月25日，济宁市政府与中兴通讯签订了战略合作框架协议。中兴通讯将在济宁投资85亿元建设中兴(山东)智慧城市产业园项目，一期投资达到35亿元。5年内，这个项目将为济宁市孵化100家新兴企业，实现年销售收入100亿元。

　　接着，仅用了5个月的时间，济宁和全球第二大软件公司——甲骨文公司(ORACLE)完成了从对接到签约的整个过程。7月29日，在济宁建设甲骨文(山东)OAEC人才产业基地的项目正式签订。

　　“济宁经济虽然不够发达，但特别重视人才、特别注重服务，并且具有良好的基础、潜力和超前的理念。”甲骨文中国区高级经理程兴表示，这是把中国第一个甲骨文人才基地选在济宁的原因。

　　台联电、浪潮云计算中心、中科院计算技术研究所、国家半导体及显示产品质量监督检验中心、大唐高鸿信息科技大厦早已落户济宁，与惠普、中兴、甲骨文的合作刚刚开始，美国英特尔创投、微软、德国萨普、美国希捷和国内的阿里巴巴、腾讯、百度、华为、用友、金蝶等20多家IT行业巨头也纷纷来到济宁考察和对接。

　　致远

　　济宁的顶层设计者们相信，在新一轮产业变革面前，没有一线与二线之分，没有中心与外围之分。谁都有可能因抓住信息化的机遇而抢占先机，谁也都有可能因忽视信息化而被边缘化。

　　展望未来，济宁市将把发展信息产业作为推进资源型城市战略转型的重要突破口，以惠普、中兴、甲骨文、大唐电信等龙头企业为牵动，以招大引强为路径、集群化为方向、保障体系为基础，靠“两化融合”改造提升传统产业优化存量，靠引进国际知名高端企业提升增量，靠人才集聚引领新兴产业发展，靠公共服务平台建设打造营商环境，大力提升电子信息制造业，加快拓展软件和信息服务业，前瞻布局智慧城市应用、北斗、物联网、云计算等融合性新兴产业，形成“一核牵动、多园支撑、集群发展”的产业布局，到2020年，信息产业突破1000亿元规模。

　　济宁的梦想是要成为辐射全中国的“硅谷”。对于具备了信息产业基础的济宁来说，梦想也许会很快照进现实。

　　作者：刘静 来源：中国经济和信息化 2014年22期