辽宁省科技服务体系建设的宏观思维探究

　　科技服务业作为现代服务业领域的领军产业，对其发展具有较强的领导性作用，它在促进了产业机构发展改变的同时，也使经济发展模式发生了相应的调整，逐步成为国民经济新的增长点。本文重点就科技服务体系建设的宏观思维进行了探究和分析。

　　科技服务业是现代服务业的重要组成部分，是推动产业结构升级优化的关键产业。随着我国科技服务业发展态势的逐渐完善，其服务内容与范围也开始了不断的丰富提升，服务模式也得到了良好的改善创新，开始不断涌现出新型的科技服务组织与业态，极大的提高了服务质量与能力。但是，总体上来说，我国的科技服务业水平仍处于初期阶段，还是存在着一定的不足与问题。因此，加快推进科技服务业的发展，是推动科技创新，促进科技与金融深度融合的必然要求，是产业结构调整中的重要举措，它对于推动经济的发展，提高产业转型升级具有重要意义。

　　一、辽宁科技服务体系建设的基础与现状

　　辽宁科技服务业快速增长，全省初步形成了门类较为齐全、服务规模初具、部分领域特色凸显的区域科技服务网络，涵盖了研发设计、创业孵化、技术转移、成果转化、科技金融、创业投资、科技咨询、知识产权等现代高技术服务业的主要领域。2015年全省高新技术企业达到1320家，100户大型科技创新企业和750户创新型中小企业实现了发展。拥有国家和省级高新区各7个，数量排名均在全国前五位。同时，国家级科技产业化基地达到18个，而国家新型工业化产业示范基地也超过了10个。并且，全省还创建了企业博士后工作站，及博士后创新实践基地，各达到90家以上。新认定省级产学研合作示范基地52个，省级产业技术创新试点联盟达到34个，上市高新技术企业37家。市场经济条件下，科技服务机构是提供专业知识和技术的知识密集型组织，需要与高校、科研院所、高新技术企业等创新主体紧密联系，这些创新主体为科技服务机构的发展提供了技术和知识支撑。因此，科技服务机构的服务水平、服务范围和发展趋势很大程度上受到当地科技综合实力的制约。辽宁省专利申请量逐年增加，到2015年全省有效发明专利数达16092件，每万人发明专利拥有量3.67件。技术合同成交量和成交金额也处上升阶段，2015年全年技术市场成交各类技术合同14676项，成交额230.7亿元，比上年增长44.5%。

　　二、辽宁科技服务业发展面临问题

　　首先，是科技服务链有待完善延伸。科技服务产业链尚未完整，科技成果转移转化、科技金融、高端人才、知识产权等综合性强、服务链长、影响大的关键环节有待健全。其次，是专业服务人才数量、结构有待改善。同服务业发达城市相比，辽宁省科技服务业队伍总量偏小，尤其是科技金融人才、创业导师、技术经纪人、高级咨询师、无形资产评估师、高级专利代理人等中高端人才不足，无法满足和支撑科技服务业快速发展。最后，是地区之间科技服务业发展不均衡全省各市科技服务业发展以及中介机构布局都呈现不均衡态势，沈阳、大连两市相对比较发达，其他城市相对较薄弱。2014年，辽宁重点服务业企业数为7860个，其中28.26%的企业分布在沈阳市，27.51%的企业则位于大连市。两市的企业数超过全省的55%。2014年重点服务业营业收入为3210.66亿元，大连服务业营业收入占比42.59%，沈阳其次为21.50%，其余十二个城市的重点服务业营业收入只占35.91%。科技服务业作为服务业的重要组成部分之一，全省服务业发展地区之间的非均衡性也在相当程度上反应了科技服务发展的非均衡性现状。

　　三、辽宁市科技服务体系建设的宏观思考

　　以建立和完善现代科技服务体系为目标，坚持“政府引导、市场主导、改革创新、统筹整合”的原则，以科技广场综合性服务平台建设为重点，加大投入力度，创新体制机制，优化发展环境，引进借鉴国际先进理念和经验，通过示范建设激发科技服务需求，释放科技服务潜能，提升全省科技服务水平，推动科技服务业实现跨越发展。服务体系努力形成特色：以创新型科技企业为重点服务对象;以纳米技术、生物医药、医疗器械、新一代电子信息为代表的战略新兴产业为重点产业服务方向;以科技金融、科技成果转化、中高端人才、科技信息为重点构建服务链;以服务增值为资源整合的基本理念，即通过服务资源、政府资源和金融资源整合，促进服务链、服务产品、服务模式的创新组合和优化再造，实现服务功能、手段和效果的整体升值效应。辽宁科技服务体系重点建设科技金融、技术服务、高端人才和信息咨询四大类服务链。为了保障建设效果，建立省、市、县科技系统联动发展科技服务产业工作网络，注重发挥县区科技部门、乡镇街道科技助理、科技镇长团等在组织企业服务需求方面的重要作用。建立科技服务绩效评价和统计制度，作为示范区建设指导的重要依据。综合运用研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、技术合同减免税等创新政策，发挥科技政策在科技服务业发展中的激励作用。深化科技管理和科技计划改革，探索按公开、普惠原则，制订科技金融、成果转化、科技人才等科技服务发展的相关扶持政策，创新科技资源配置体制、机制与方式。

　　四、结束语

　　本文探讨了辽宁省科技服务体系建设的宏观思路，立足本区域基层科技服务网络总体布局完善优化，通过省市两级组织网络和业务互联信息网络，加强对全省各类专业科技服务集聚区、服务集群、服务机构等服务资源集成整合，建成创新创业要素集聚、交流和互动综合性、开放式、枢纽型服务平台，坚持政府引导与市场主导相结合，实现科技服务资源开放高效的统筹配置，引领促进整体服务能力的释放和提升，以科技服务业提升发展，支撑和服务全省科技创新跨越发展。

　　作者：李月 朱鹏宇 来源：决策与信息·下旬刊 2016年8期