浅析黑龙江省科技服务环境

　　企业自主创新活动的顺利开展离不开与创新体系中其他创新主体的良性互动，其中科技服务机构以其提供创新资源的特殊功能对企业创新的促进作用不可小觑。兼具专业化和社会化特征的科技服务为科技型企业实施创新、成功创业提供了巨大支持。本文通过总结黑龙江省科技服务环境的现状，指出科技服务仍然存在的问题，并提出相应完善科技服务环境的对策。

　　一、我省科技服务环境发展现状

　　目前，我省共有科技服务业法人单位6000余个。拥有高等院校80余家，科研院所200余家，工程技术研究中心近200个，重点实验室90余个;建设高新区5家，科技特色产业基地18家，大学科技园6家，科技企业孵化器130余家;组建产业技术创新战略联盟30余个，生产力促进中心110余家，知识产权服务机构近90家，技术转移示范机构14家;还搭建了省创新创业共享服务平台，省科技投融资服务平台，成立了省科技服务业联盟，培育出了“科检通”、“科淘网”和“科力投资”等一批科技服务业运营实体，初步探索出了适合省情的科技服务业发展模式，为我省科技型企业发展的坚实基础。

　　2015年以来，省人大通过了新修订了《黑龙江省科学技术进步条例》，省政府出台了《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》、《黑龙江省加快发展科技服务业的实施意见》等政策文件，都将为科技服务环境完善提供良好的发展机遇和广阔的发展空间。同时明确了产业发展内涵及目标，即围绕产业与企业需求，通过提供产品研发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等服务，为区域“十大重点产业”和战略性新兴产业发展提供支撑。

　　二、我省科技服务环境存在的问题

　　尽管我省科技服务发展环境近年来取得了较快的发展，但仍存在一些不足。

　　例如：中介服务机构数量少，缺乏规范管理，功能不健全，尚不能满足广大科技型企业的服务需求;缺乏完善的、专业化的技术创新服务平台，为科技型企业提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等服务;高等学校、科研院所、科技服务机构的科研基础设施、科技设备、大型仪器、自然科技资源、科学数据、科技文献等科技资源向科技型企业开放共享有限;面向科技型企业提供知识产权保护、技术标准制定、技术创新方法应用、高层次人才培养引进等方面的专业化服务水平不高;缺乏汇集各类专业机构的信息服务平台，为科技型企业的各类服务需求提供网络支撑有限等。

　　三、完善我省科技服务环境对策

　　(一)加强对科技服务的指导与规范

　　编制科技创新服务体系建设规划，围绕企业实际需求，发挥政府的政策导向作用，加强通过必要的扶持，引导科技服务机构加强研发设计、创业孵化、技术交易、知识产权、投融资等专业化服务，加强对企业科技服务机构的评估考核，促进社会服务资源的优化配置和科技创新服务体系的完善。

　　(二)营造有利于科技服务发展的政策环境

　　研究制定促进科技创新服务的相关政策措施，完善服务机构的服务标准和行为规范，鼓励和支持服务机构面向企业创新创业开展优质、高效的服务活动，努力创造有利于企业发展的社会服务环境。建立科技创新服务体系政策落实情况反馈机制，加强调查研究，发现并及时解决影响公共技术服务机构建设过程中的突出问题，推动科技创新服务体系各项政策的落实。鼓励各类高层次人才和大学生领办或创办科技服务机构。打破区域、行业壁垒，进一步放开科技服务领域的市场准入，加快事业单位改革，引导政府部门、科技型企业购买科技服务。

　　(三)加大对科技服务的扶持力度

　　加大对科技创新服务体系的投入，重点扶持一批服务能力强、特点突出、运作规范、信誉良好的服务机构，引导服务机构加快基础服务设施建设、公共技术服务平台建设，提高服务能力和水平。坚持“政府扶持中介，中介服务企业”的理念，协调地市有关部门，落实科技创新服务的支持资金，根据科技服务机构的实际服务情况予以一定的支持和补助。支持科技服务机构或企业发展，在财政支持、税收优惠、融资服务等方面加大支持力度。加大投入建设面向企业联盟的研发平台，汇聚更多的科技资源，突破关键技术。加大力度支持科技服务企业研究和推广行业标准，鼓励科技服务机构推广新技术、新产品、新服务的应用。

　　(四)打造科技服务产业集聚区

　　依托高校院所技术和人才优势，面向区域产业特色和企业创新创业需求，发挥市场驱动和政府引导作用，针对产业创新各个环节构造科技服务链，集聚创新资源和科技服务机构，集成研究开发、技术转移、检验认证、知识产权、科技金融等各类专业服务，培育建设一批科技服务业集聚区，加快提升科技服务业协同创新能力和支撑区域产业转型发展的能力。以高新区、哈尔滨新区等为依托，整合区域内外的科技服务资源构建科技金融集聚区，大力发展天使投资、风险投资、股权投资，引导资本市场关注优秀的科技型企业。通过集聚发展促使各种类型的科技服务业实现共生共养，构建科技产业生态圈。

　　(五)建立科技服务交流合作机制

　　推进科技服务业行业协会建设，对行业进行有效的监管，采取积极措施，加强各行业部门之间的协调，推动企业、科研院所、公共技术服务机构优势互补、互利互惠、真诚合作，实现科技服务重点面向科技型企业的设施和资源共享，提高公共技术服务资源的利用率。

　　(六)完善科技服务行业人才结构

　　加强科技创新服务人才培育，鼓励服务人员加强学习，提高专业执业资质人员在服务机构中的比例;引进一批懂技术、懂市场、懂管理的复合型科技服务高端人才，鼓励海外高端人才和团队通过项目合作、兼职、考察讲学、担任业务顾问或领办创办各类科技服务机构等多种形式来我省从事科技服务工作。

　　建设和完善科技服务环境，有利于创新思想和资源信息的创造、传播和利用，已成为深入实施创新驱动发展战略、加快发展高新技术产业的重要环节和措施。黑龙江省科技服务环境正处于深入转型时期，要切实为科技型企业解决问题，提供优质服务，还需多方面持续努力。

　　作者：吴磊　封蕊　王翠翠　孙爱兵 来源：决策与信息·下旬刊 2016年7期