论加强民族地区农村党支部建设的路径

　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）01-0133-02

　　民族地区农村党支部是党在民族地区工作的最基层的组织机构，是贯彻党的民族政策，实现民族地区经济发展，促进民族团结，领导各民族群众脱贫致富的核心力量，是稳定边疆，巩固边疆建设的战斗堡垒。只有不断加强民族地区农村党支部建设，我党才能在民族地区有牢固的群众基础，牢固的执政地位，才能不断提高党的执政能力。

　　一、民族地区农村党支部工作面临的困境

　　1.观念保守、思想不能与时俱进。民族地区农村往往地处边远，受传统文化习俗的限制，人们生活于故有的家园，安于传统的生活习俗和生活状态。虽对外面的世界充满向往，但又没有足够的勇气背井离乡投入充满挑战的都市生活。在少数民族村落中的民族语言、宗教、习俗，形成了少数民族人际交往圈子，他们以传统的思维方式、性格、观念，约定俗成地生活，他们以自己的伦理道德、善恶标准、宗教信仰评判是非和善恶，选择自己的生活方式和行为方式，古老的、慢节奏的生活，使他们难于接受现代生活快节奏的变化和发展，难于融入市场经济的竞争和潮起潮落。传统的思维方式难以快速接受社会上新事物的出现。久而久之，少数民族农村形成自我欣赏的、封闭保守的、朴素传统的田园净土，难以适应社会改革开放快节奏的发展。

　　2.经济不发达、产业单一。改革开放以来，民族地区的经济面貌有了较大改善，群众的生活水平也有较大的提高。但由于资金、人才、环境、科技条件的限制，民族地区较全国平均水平、特别是较发达地区的经济发展水平还有很大的差距，自身的生产创造能力、产业更新改造能力都比较低，导致生产方式落后、产业单一、经济欠发达。民族地区农村党支部处于最基层的地位，直接面对农牧民的生产和生活现状，面对群众要求改变生产条件，提高生活水平的强烈要求，农村党支部承受着巨大的压力，尽管在组织和管理农业生产和乡镇企业的工作中做出了很大的努力，但效果并不乐观，粗放式的经济发展，对资源和环境的破坏作用很大，维持经济可持续发展仍然困难重重。

　　3.党支部的人才不足，战斗力不强。市场经济的发展，群众利益诉求的多元化，使得民族地区农村迫切需要一大批真心代表群众利益、执行党的民族政策、带领群众致富的“实干家”，他们应该是德才兼备的人才，能担当得起党的重托和农村百姓的致富希望，像辽宁大连的好干部毛丰美一样，带领群众开山修路、苦干加巧干，成为群众信任的主心骨和带路人。培养和选拔出这样的“实干家”或“能人”，就会造福一方，惠及百姓，提高党的威信和党支部的威望。党支部就是群众的旗帜，凝聚民心，成就事业，富一方群众，安一片天下。而现实中民族地区农村党支部，党员干部年龄老化、知识陈旧、能力欠佳、难以成为群众信任的、能够带领群众致富的实干家。

　　4.民间的民族宗教文化传统的社会力量强大。民族地区农村的少数文化和宗教习俗是少数民族群众在长期的生产生活中形成的，是维系民族延续发展的纽带，根深蒂固地植根于少数民族群众的情感和灵魂中，成为他们强大的精神寄托和信仰支撑，在民族地区农村群众中形成了强大的社会凝聚力。在少数民族聚居区，信教群众众多，信教群众对宗教文化的虔诚，令人感动和尊重。各民族群众无论文化程度高低，宗教信仰已成为他们社会生活的组成部分，人人自觉遵守，这在一定程度上规范了社会生活的行为和秩序。相信宗教组织胜过党组织，相信宗教教义胜过党的政策， 相信“神”意胜过科学，这是民族地区农村党支部开展各项工作要面对的艰巨的思想文化困境。

　　5.优秀青年后备力量的严重流失。民族地区农村党支部成员基本上都是50岁以上的老党员，文化程度低、年老体弱、创新意识不强。农村中的优秀青年都通过高考、参军、打工等途径去外地谋求发展，甚至一些农村成为老人村，农村出现了严重的“空心化”，党组织发展没有后备的青年力量，农村失去了往日的生机，农村党支部选拔不到优秀的青年培养对象。

　　二、民族地区农村党支部工作困境产生的缘由

　　1.居住环境的限制。 “我国少数民族人口占全国人口的8.4 %，而居住面积却占了总面积的64 %。我国二万多公里陆地边境线都是少数民族聚居的地区。少数民族居住分散， 集老、少、边、穷于一身。”[1]少数民族农村地处边疆、分散遥远，通讯不畅、社交封闭。民族地区农村党支部工作没有交流和竞争的环境，缺少内生的动力和外界的压力。

　　2.文化习俗的制约。民族地区农村是少数民族地区经济最落后的地方，历史上的统治者善用愚民政策愚弄少数民族群众。党的民族政策使民族地区农牧民获得了新生，政治地位得到极大提高，经济生活有了极大改善。但是，民族地区农牧民的思想意识还较封闭，创新观念不强，不能与时俱进谋发展。

　　3.外部竞争环境的压力。民族地区农村地处偏远、封闭落后，许多年轻人不甘寂寞、向往外面世界的精彩，逃离故土，投入都市生活，农村难觅年轻人。民族地区农村党支部在计划经济时期培养了大批忠诚的老党员，规范了党组织工作规则。在市场经济发展的今天，新问题层出不穷，要求制度更新、政策更新、办法创新，老?h员的知识储备、应变能力、胆识见解等都难以适应外部环境的挑战，力不从心，难以胜任。

　　4.党支部自身建设不到位。民族地区农村党支部工作要因地制宜，发挥本民族宗教文化的特色，紧紧依靠少数民族群众，反映少数民族群众的愿望和利益诉求，重点培养和选拔受当地少数民族群众信任和欢迎的党员和干部，发挥少数民族党员干部在基层工作中的作用，以民族感情维系事业，以个人事业发展为感召力，积极鼓励他们坚守边疆，立志兴边固边，把民族事业发展的社会价值和个人事业发展的自我价值的实现统一起来。积极出台更加优惠的政策，促使年轻有为的各民族优秀青年回乡置业和创业，终生投身于家乡民族团结进步事业的发展。 　　三、加强民族地区农村党支部建设的路径

　　1.不忘初心，致力于民族地区农村党支部自身建设，苦练内功。中国共产党建党的初衷就是要拯救中国于危?y之中，党的宗旨就是全心全意为人民服务。民族地区农村党支部必须牢记不忘初心，忠实于党的使命。新世纪的今天，国际环境异常复杂，国内经济下行的压力巨大，为保证经济稳定和民生福祉，以习近平为核心的党中央提出一系列正确的政策和深化改革的举措，坚持改革创新不动摇，“一带一路”续写西部大开发的辉煌，民族地区农村党支部要深刻领会党中央的战略布局，抓住机遇，创新工作思路，以党中央三严三实、反四风、加强党员廉洁自律建设为契机，提高党组织自身机制建设，完善民族地区农村党支部的功能和定位， 增强服务意识，提高执政能力，带领各族群众脱贫致富，建设美好家园。

　　2.加强民族团结，培养多民族年轻化的党支部干部队伍。民族团结是民族地区各项工作的灵魂。民族团结要通过多民族共同努力才能实现，要注重从各民族大学生、军队转业官兵、回乡青年中，培养选拔一批优秀的青年，充实到农村党支部中，给予相应的责任与待遇，建立公平竞争机制，培养民族地区农村党支部的后备干部，使民族地区农村青年有为有位，有事业追求目标。各民族年轻化的党员干部，能够带来新思想、新技术、新模式、新制度、新方法，增强民族地区农村改革的动力。

　　3.提高党员干部的党性修养，加强廉洁自律建设。我党之所以受到各族群众的拥护和信任，是因为我党拥有大批有理想、有信念的党员干部，他们有着高尚和无私的人格魅力。在新时期，我党依然要保持本色，提高党员的党性修养，加强党员的廉洁自律，抵御不良诱惑，执着于信仰，勇于担当、甘于奉献。我党要与时俱进，不断强化党员的宗旨教育和精神引领，永葆在科学技术、经济建设、思想文化、民生利益上的先进性，成为中华民族发展的旗帜，带领各族人民脱贫致富、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

　　4.牢记使命，践行宗旨。全心全意为人民服务的宗旨，是我党甄别于其他政党的标准。“党是依靠全体党员和全党的各个组织来联系广大人民群众的。”[2]在我党95年的发展历程中，始终践行全心全意为人民服务的宗旨。民族地区农村党支部应以党的宗旨为各项工作的立脚点和奋斗目标，了解群众疾苦、解决群众困难、实现群众利益、做群众的知心人，只有这样才能得到群众的真心拥护和支持，才会有无穷的力量。

　　5.创新党支部工作机制。创新是民族地区发展的不竭动力，民族地区农村党支部工作必须不断研究民族地区经济发展的新情况、农牧民生活的新变化，更新旧的工作方法，创新新的工作机制，不断保持基层党组织的生机和活力。建立健全工作激励机制，奖罚分明，充分调动农村党支部工作的积极性和创造性，以工作的成果和事业目标激励农村党支部完成工作目标，造福于民族地区群众。

　　民族地区农村党支部是党最基层的组织机构，是党在民族地区农村的坚实的战斗堡垒，是民族地区农村各族群众脱贫致富的带头人，培养好、建设好这支队伍，是党的建设的最重要的、最基础性的环节。坚实民族地区农村党支部工作，一定能把党中央的政策贯彻到民族地区农村的民生建设中去， 推进民族地区农村各项事业的发展。

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