焦作新农村建设发展现状分析

　　近年来各地区新农村建设风生水起，各地以不同的形式搞城市规划，新农村建设一方面提高了农村人民的生活水平和生存环境，另一方面建设新农村一体化，节约了土地占地面子，建立的配套设施既方便了大家的生活，又节约了能源和资源，既加强了人与人的感情，又有利于人们的思想和文化的交流。大城市面积有限可供发展的空间较小，为此我们要扩大城市周边的经济建设，这样既能缓解城市的压力，又能提高农村的生活质量。为此焦作市委、市政府作出了新农村规划，主要是在焦作附近的几个周边县、区做了几个师范点，以加快新农村一体化发展。

　　焦作市位于河南省西北部，北依太行与山西省接壤，南临黄河与郑州相望，东连新乡，西接洛阳，辖2市4县4区和1个省级高新技术产业开发区。总面积4071平方公里，居河南省第15位；总人口358万，居河南省第14位。下有孟州、沁阳、博爱、温县、修武、武陟、中站、马村、解放区、山阳区、高新区。目前解放区、山阳区都在市里，发展空间较小，政府重点在扶持几个重点县加快新农村建设，尽快将市区链接起来，加快焦作经济的发展。为此焦作市出台《关于加快新型农村社区建设的实施意见》《关于制定新型农村社区建设配套政策的通知》和《焦作市新型农村社区建设用地管理暂行办法》。全市已规划新型农村社区102个，可整合村庄298个，可入住人口63.18万人，计划总投资336.05亿元。

　　焦作市完成了《市域村镇体系规划》，规划一个面积40平方公里的中心城区，西向、西万、柏香、崇义4个中心镇，10个以上较大规模新型农村社区的城镇发展格局。修武县城乡统筹，高标准规划打造生态宜居城、旅游特色服务城，在县城规划3个大型社区；建设周庄新市镇，聚集10万人口；利用紧邻云台山世界地质公园的优势，打造旅游度假、休闲娱乐特色服务的七贤旅游小城镇；利用紧邻青龙峡、峰林峡、圆融寺的优势，规划建设当阳裕特色文化旅游小城镇；依托产业集聚区，建设葛庄、五里源和周流新型社区，吸引周边群众聚集。

　　按照城乡一体化要求，结合新型农村社区建设实际，启动陈村、田庄、大纸坊、郭屯、闫庄等村的改造建设，推进新区村庄城市化、农民市民化、管理社区化，实现农村经济发展的转型升级。2012年年底前完成田庄村拆迁安置房建设，完成陈村、郭屯改造前期准备工作，制定拆迁改造实施方案。为了更好的发展旅游业，修武县在云台山旅游度假村方面开动了脑筋，主要有云台农家乐是新兴的旅游休闲形式，是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的休闲旅游方式。宾馆院可提供吃、住、行、玩一条龙服务。安排最适合的旅游行程，制定详细周全的行程安排。修武县已经建成了据旅游与休闲一体的城市新农村。目前除了278个大型宾馆以外还有200多家农家乐。为此云台山的旅游业已经把焦作市和修武县基本上连为一体了。

　　武陟县北郭乡是一个典型的农业大乡，依托蔬菜、“四大怀药”和小杂果种植已经形成的良好产业，规划建设余会社区和蔡庄社区。可整合5个村、安置4851人的余会社区依托西余会村的无公害蔬菜种植基地，带动周边农村发展日光温室，目前已经发展日光温室110座，蔬菜种植近1000亩。

　　温县马庄新型农村社区把土地流转、产业集聚发展，作为破解多元就业难的重点来抓。规划合并3个行政村，建成后村民集中居住，整理出来的土地能复耕的复耕，不具备复耕条件的用做企业建设用地，可节约土地700余亩。”在马庄村星罗棋布地分布着20多家企业，村里以土地参股企业保证了集体土地收益得以持续，流转土地的村民不仅每年每亩可以得到近800元的补贴，而且可以到村办企业就业。

　　孟州市根据村庄分布状况，自然风貌、产业布局等实际，规划了长店中心社区、祥和新村等6个新型农村社区，总投资40亿元，建成后可安排3.8万人入住，可节约土地5160亩。其中，滨河新村占地160亩，建筑面积42.6万平方米，计划投资6.3亿元，可整合5个村庄，集聚5300多人；沁阳市已启动袁屯、和谐家园、田园新城等15个新型农村社区，规划面积95.65万平方米，计划投资19.6亿元，已完成投资9.37亿元；温县前后上作新型农村社区，占地860亩，建筑面积70万平方米，投资20亿元，整体工程计划用5年时间、分三期建设，建成后可容纳2万人居住。修武县周庄乡新市镇规划面积3.9平方公里，总投资100亿元，可集中安置该乡农民2.15万人，还可吸纳周边产业人群、其他乡镇农民中站区和顺社区集中整合新庄、王庄和大家作3个村，聚集人口6400人，节约土地1200亩。武陟西滑封新型社区在原基础上进行规划，一期工程将合并东滑封、王顺2个村，工程占地500亩，建设15栋7层和5栋12层住宅楼，建成后可容纳1.5万人。

　　这些重点的新型农村建设加快了焦作市经济的发展。为此加快城市农村一体化发展势在必行。我们所说的人的城镇化就是要使这个群体稳定下来，逐渐融入城镇，融入工业化、现代化的潮流，共享改革和现代化成果，而不是退回农村，或者是被边缘化。应该有序转移，不能操之过急，要水到渠成。但是这么大数量的人口要稳定在城镇也不是一件容易的事，需要分批逐步实现。农业转移人口，也就是现在所说的农民工，包括抚养的父母、妻儿要在城镇安居下来，关键在于要有稳定的就业，要分别进入大、中、小城市和小城镇，特别是要重视小城市和小城镇的发展，推动产业就近集聚、就近发展，人口就近转移、就近择业。要废除对进城农民的身份歧视、制度歧视，进行制度创新和改革。城镇化不能单纯热衷于发展房地产，而是要重视发展服务业，特别要大力发展能大量吸引劳动力的服务业，不但发展传统服务业，比如饭馆、酒店、一般生活服务等，而且要发展现代服务业，包括电信、金融、保险、法律、咨询、文化、环保、食品安全、现代物流以及老年服务业等，这将是解决农业转移人口就业的主要渠道。总之，人的城镇化要与经济发展和改革发展相适应、相促进；要与城乡一体化相适应、相促进。

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