基层水利管理的问题

　　随着我国基层水利事业的不断发展，水利工程在我国的建设也逐渐增多，并且人们越来越重视基层水利工程管理。但是，我国基层水利工程管理中还存在很多问题，因此，研究基层水利工程管理问题及对策具有非常重大的意义。

　　前言

　　目前，由于我国基层水利工程管理问题越来越突出，传统的基层水利工程管理方式已经无法满足现代化基层水利发展的需要。水利局只有拥有良好的基层水利工程管理水平，才能保证水利工程发挥较好的效益，同时，基层水利也是我国经济快速和稳定发展的物质基础。由于基层水利工程管理不仅会影响人们的日常生活，还会影响政府在群众中的形象。因此，为了较好地提高人们的生活水平，并且确保基层水利工程产生较好的效益，在群众中树立良好的政府形象。采用有效地基层水利管理措施显得至关重要。

　　1 基层水利工程管理的特征

　　1.1 管理对象的动态性

　　由于基层水利工程的建设受到的外界环境影响较大，使得基层水利工程管理存在很大的波动，因此，基层水利工程管理对象具有动态性的特点。同时，我国基层水利工程管理的相关法律法规还不够健全，并且我国很多地方水利局对基层水利工程管理也不到位，尤其是一些经济比较落后的地区，由于这些地区的基础水利工程融资方式较少，这样就使得基层水利工程管理具有较强的动态性。

　　1.2 管理目标的综合性

　　为了更加严格地提高基层水利工程管理的质量，需要从基层水利工程管理中的多个角度进行考虑。同时，由于我国基层水利工程的设施并不是非常完善，很多地区的基层水利工程建设并没有达到相关的要求，因而对基层水利工程进行系统化管理很有必要。因此，为了更好地提高基层水利工程管理的水平，需要对基础水利工程进行综合性管理。

　　1.3 管理行为的专业性

　　为了确保基层水利工程运行的质量，基层水利工程管理一定要严格按照相关的标准进行，因而要求基层水利工程管理行为的专业化和科学化。由于基层水利工程是一种基础产业的建设更加要求配置专业化的管理人员，提高基层水利工程的管理水平。尤其是对地方水利局来说，实现对基层水利工程管理的专业性是提高我国基层水利工程管理水平的重大举措。

　　2 基层水利工程管理中存在的问题

　　2.1 基层水利工程管理的程序有待严格

　　目前，我国水利局在进行基层水利工程管理的过程中已经取得了较大的成就。由于基层水利工程会给社会直接带来经济效率，因而人们更加重视基层水利工程管理。因此，水利局应该严格按照标准化的程序对基层水利工程进行管理，从而使得基层水利工程能够按照一定的标准运行，以提高基层水利工程管理的质量。

　　2.2 基层水利工程管理的方向不够明确

　　基层水利工程管理中存在缺陷的问题常常会出现在基层水利工程运行的过程中，造成这些问题的主要原因是基层水利工程管理不足。因此，水利局应该制定好相关的基层水利工程管理规章制度，明确基层水利工程管理的方向。同时，在进行基层水利工程管理的过程中，常常会出现基层水利工程管理人员对自己应该负责的工作不够明确，从而影响基层水利工程管理的质量。

　　2.3 基层水利工程管理的理念比较落后

　　目前，基层水利在我国民生发展过程中发挥着重大的作用，然而我国地方水利局的基层水利工程管理理念还比较落后。尤其是在我国现代经济快速发展的今天，由于水利局基层水利工程管理制度方面存在着很多问题，从而给基层水利工程管理带来了很大的麻烦。

　　2.4 基层水利工程管理人员的素质有待提高

　　目前，我国基层水利工程管理工作存在的主要问题就是缺乏高素质人才，基层水利工程管理一般主要是由地方水利局负责的，但是，由于有的水利局的某些水利管理人员还存在经验不足、管理理念比较传统和管理知识不够全面等问题，同时，由于基层水利工程管理工作的待遇不高，水利局就很难吸引高水平的基层水利管理人才。由于水利局缺乏高素质的基层水利工程管理人才，基层水利工程管理工作就很难高质量地完成，从而就会影响基层水利工程管理的质量。

　　3 提高基层水利工程管理水平的措施

　　3.1 确定科学化的基层水利工程管理目标

　　为了使得水利局更好地加强对基层水利工程的管理，首先应该确定科学化的基层水利工程管理目标。作为水利工程主管单位，水利局首先应该对基层水利工程进行全面的了解和认识。同时，有效地结合水利局的战略发展目标，有针对性地明确基层水利工程管理目标，实现科学化的基层水利工程管理。

　　3.2 实行基层水利工程管理体制的改革

　　目前，实行基层水利工程管理体制的改革是提高基层水利工程管理水平的一个重要方面。第一，明确基层水利工程具有一定的公益性质。在地方水利局对基层水利工程进行管理的实际过程中，由于基层水利工程具有一定的公益性质，这就会使得基层水利工程管理的经费都是由国家给予的。第二，加强对基层水利工程管理体制的改革。由于传统的基层水利工程管理体制已经无法满足现代基层水利工程发展的需要，而且很多地方水利局对基层水利工程管理的制度都是根据国家的相关法律法规实行的，这就会导致基层水利工程管理体制过于落后，所以进行基层水利工程管理体制的改革显得非常关键。第三，加强对基层水利工程管理资金的改革。由于基层水利工程管理一直存在资金不足的问题，为了提高基层水利工程资金的使用效率，加强对基层水利工程资金的管理是非常重要的环节。

　　3.3 建立健全的基层水利工程管理体系

　　一直以来，我国基层水利工程管理中都存在管理体系不健全的问题，因此，提高基层水利工程管理水平需要建立健全的基层水利工程管理体系，一般可以从以下几个方面进行，第一，在水利局进行基层水利工程管理时，基层水利工程管理人员应该更多地到基层水利工程中进行考察，进而保障基层水利工程管理制度具有一定的效果，使得基层水利工程管理人员的管理工作能够按照完善的管理制度进行。第二，加强对基层水利工程管理人员的检查，采取有效措施加强约束基层水利工程管理人员的工作，从而提高基层水利工程管理的水平，避免不合格的基层水利工程管理人员从事到实际基层水利工程管理工作中，从而实现科学化的基层水利工程管理。第三，制定出合理的责任制度和基层水利工程管理评价制度，使得基层水利工程管理人员的水平能够较好地体现出来。因此，地方水利局只有致力于基层水利工程管理体系的完善，才能确保整个基层水利工程管理质量有效的提升。

　　3.4 加强对基层水利工程管理人员的培训，提高其专业技术水平

　　目前，基层水利工程管理人员的专业技术水平与整个基层水利工程的质量有很大关系。因此，地方水利局应该加强对基层水利工程管理人员的培训，提高基层水利工程管理人员的专业技术水平。加强对基层水利工程管理人员的培训一般包括以下几个方面，第一，加强对基层水利工程管理人员的教育工作，使得基层水利工程管理人员对基层水利工程的管理目标有一个明确的认识，从而意识到加强基层水利工程管理的重要性。第二，加强对基层水利工程管理人员的培训，不断提高基层水利工程管理人员的专业技术水平。第三，地方水利局通建立完善的奖惩机制，激发基层水利工程管理人员工作的责任心和积极性，从而为整个基层水利工程管理水平的提高奠定了基础。

　　4 总结

　　总而言之，为了有效地提高基层水利工程管理的水平，实现科学化的基层水利工程管理显得非常重要，我国地方水利局应该采取有效措施加强基层水利工程管理人员对基层水利工程的整体认识。根据基层水利工程的特点，不断提高基层水利工程管理的质量，明确基层水利工程管理是一项综合性的管理方式。因此，现阶段研究基层水利工程管理问题及对策具有非常重大的现实意义。

　　作者：曹玉华 来源：中国科技博览 2015年25期