做好电力设计阶段的工程造价控制

摘　要：在建设项目全过程的造价控制中，设计阶段对整个工程造的起非常大的作用，要想有效控制，不仅需要相应的法规和科学的分析方法，还需要一批高素质的行业人才，将控制工程造价的观念渗透到设计的各个阶段，实现技术与经济有机结合。本文就如何做好电力设计阶段的工程造价控制进行了探讨。

关键词： 电力工程；设计阶段；工程造价；控制
　　随着我国经济的发展,社会用电量也飞速增加,电力建设迅速推进,电力工程总造价、 单位造价亦不断增加,投资浪费、 初步设计概算超过投资预算、 施工图预算超过初步设计概算、 工程结算超过施工图预算现象屡见不鲜。 电源建设、 电网建设均存在对工程造价控制及管理不重视的现象,特别工程参与人员仍未认识到设计阶段在造价控制中重要性,导致投资失控。加强电力工程设计阶段的造价控制,使造价合理化,已成为了一个重要课题。
一、影响工程造价因素
　　高压送电线路工程的特点是建设的距离长，地形、地貌、地质变化大，影响的工程造价的因素很多。从工程造价组成的角度看，影响送电线路工程造价的因素有：
1、计价规则。包含定额及预算限制和计算标准。它是合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力事业健康发展为目的，充分考虑当前电力建设体制下参建各方在工程建设过程中所承担的职责和任务。为保持电力建设管理体制的延续性和继承性，计价规则的变化是平缓的、连续的、稳定的，因此对工程造价的影响是稳定的。
2、 材料、设备价格。直接影响工程造价。价格随市场供需变化波动。
3、 与工程相关的国家、地方政策和规费。国家、地方政府在土地、环境、水土
保持、资源、城市规划等方面有法规和政策。线路工程在取得线路走廊时，必须付出代价。国家、地方政策相对是连续平稳的，对工程造价的影响也是稳定的。
4、 设计规程、规范。对工程造价的影响是稳定的。
5、 运行维护要求。减少运行维护成本，相对会增加工程建设费用。需要做从设
计全寿命成本分析。对工程造价的影响是稳定的。
6、 投产期限和建设进度要求。时间紧迫会增加工程建设费用。对工程造价的影响是相对稳定的。
7、 设计方案。直接影响工程建设造价。是最主要的因素，也是变化最大的因素。
二、电力工程设计阶段的造价控制重要意义
1、电力工程设计阶段设计质量决定了项目投资效益
　　当一个电力工程项目初步设计确定后,建筑标准、 结构形式、 建设布局、 工程规模,甚至设备、 构件、 配件、 建筑用材等皆均已随之确定,同时投资方案基本轮廓亦随之被勾勒出来了。 换而言之,电力建筑产品经济与否,其于设计阶段便已定型,因此其造价是设计而来的,而非计算得来。 所以,设计阶段对电力工程控制造价有着极其重要的意义。
2、电力工程设计阶段是其造价控制的重点
　　电力工程建设中的造价控制， 可以分为以下几个阶段： 投资决策阶段、 设计阶段、 施工阶段到竣工验收阶段， 其中设计阶段又可以细分为可行性研究、 初步设计、 技术设计、 施工图设计这几个环节， 在整个电力工程的建设过程中， 各个阶段及环节都是相互影响， 相互作用的， 但是对于工程造价的影响程度不尽相同， 据资料统计， 在投资决策阶段对造价的影响约占75％—95％， 而设计阶段约占35％—75％， 施工阶段和竣工决算阶段分别占占 5％—35％和0—5％。根据以上调查分析可知， 在电力工程由此造价控制过程中， 应将工作的重点影响重大的前期投资决策和设计阶段。 在项目作出了投资决策以后，造价管理人员对造价的控制，主要体现在设计阶段的合理控制， 具体的说， 造价管理人员可以综合利用价值工程对设计方案进行经济比较， 对于那些不科学、 不合理的设计要及时地提出行之有效的意见， 从而达到提高设计质量、 控制造价、 节约投资、 降低工程成本的目的。
三、 电力设计阶段的工程造价控制措施
1、设计目标
　　设计的总体目标：在保证安全可靠的前提下，提高设计质量、优化设计方案、降低工程造价，工程设计按规定工期完成，设计质量达到国内先进水平，为基建达标投产奠定良好基础，为后续工程的建设起到示范作用。
　　（1）设计质量控制目标：
　　a保证设计应符合业主的投资意图，符合可行性研究报告的内容，满足业主对项目的功能和使用要求，设计质量达到国内先进水平；
　　b保证设计同时又符合有关法律、法规、规范、标准要求；
　　c保证设计阶段工作围绕建设“优质工程”的目标。
　　(2)设计进度控制目标：
　　设计进度控制在合同确定的日程表内。
　　(3)工程造价控制目标：
　　工程造价控制目标为在满足质量和进度要求前提下，实现工程造价经济合理，初步设计概算不超可行性估算，施工图预算不超初步设计批准概算。
2、 设计中投资控制措施和主要控制点
　　（1）初步设计阶段：
　　（a）在初步设计阶段要重视方案的选择，按审定的可行性研究阶段的投资估算进一步落实投资的可能性。线路工程的设计方案最主要的是路径方案，它直接影响到与工程造价有关的本体规模和其他费用。方案选择要权衡增加的本体费用与实现路径所发生的其他费用，还要考虑清理路径走廊工作的难易程度和时间，以免影响投产日期。
　　检查设计对可行性研究阶段的设计原则、建设方案和各项控制经济指标的落实情况，以投资估算为限额投资，批复的线路长度为限定规模，控制线路长度和单位造价。
　　（b）采用限额设计控制造价。分解投资估算，以本体工程费用控制初步设计工程量，以建设场地清理费控制路径方案涉及的拆迁费用。将线路长度和转角（耐张）塔的数量，重要跨越点跨越塔的数量，主要拆迁量做为造价控制点，优化路径方案，及时估价，与估算进行比较对照，修改和优化设计方案，降低造价。
　　（c）在设计过程中，要应用价值工程法进行项目全寿命分析，不仅考虑一次性投入费用，还要考虑到项目投产后的运行和维护费用。不仅考虑本期工程的造价，还要考虑二期工程方案的综合造价影响。
　　（d）注重技术与经济的统一，对设计的经济性要综合权衡分析。在线路工程设计中，对导线选型、气象条件确定、塔型规划和基础型式的设计方案等关键点，做重点的关注，降低设计指标。
　　（e）设计概算应当精确并符合实际，因为它是控制造价的依据。认真评价设计概算的符合性、 准确性和合理性，发现偏差，及时修正。认真做好审查意见中有关造价的意见的落实情况。
　　（f）初步设计完成后，应对各项经济技术指标进行总结、分析和整理，审定的初步设计工程量做为下一步施工图设计的控制工程量。
　(2)施工图设计阶段：
　　（a）在施工图设计阶段要掌握施工图设计造价变化情况，严格按批准的初步设计确定的原则、内容、项目和投资额进行设计。
　　（b）施工图阶段限额设计的重点应放在工程量的控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量。控制工程量一经审定，既做为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。
　　(c)线路工程量以线路长度，转角（耐张）塔数量，跨越塔数量，平均塔高，拆迁物种类和数量等来体现，反映在主要工程量指标是导线量，塔材量，基础钢材量，基础混凝土量，土石方量，金具绝缘子串数量。在施工图设计前，将批准的初步设计工程量指标下达到各设计人员；在设计过程中，对工程量变化进行跟踪。
　　（d）检查审查意见和设计优化方案的落实情况，及时评估造价的变化情况。如发现超概算，要向建设单位提出建议，在建设单位的指示下通知设计单位修改设计，以控制造价。
　　（e）严格控制设计变更。加强设计管理和设计协调，建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段，要用先估价后变更的办法，使工程造价得到有效的控制。
　　（f）建立设计变更审批程序，严格控制设计变更。审核确认设计变更，要求先做好工程量和造价的增减分析；
　　（g）对超出建设单位授权限额的设计变更，审查后提出意见报建设单位；
　　（h）如果对初步设计有重大的变更时，则需通过原初步设计审批部门重审，以重新批准的造价控制额为准。
　　（i）在设计进展过程中，因建设单位要求变更设计时，要慎重对待，认真分析，充分研究设计变更对投资和进度带来的影响，并把分析的结果提交给建设单位，由建设单位最后审定是否要变更设计。
　　（j）认真做好设计变更记录，并向建设单位提供月(季)设计变更报告。
　　（k）及时汇总施工图工程量，并与初步设计工程量对比，如发现超概算，及时审核施工图，分析原因，优化设计，以控制造价。
　　我们本着建设“安全可靠、自主创新、经济合理、环境友好、国际一流”优质精品工程的目标，以良好、诚信的设计业绩，贯穿于工程全寿命周期管理过程的优质设计服务，全面细致的造价控制措施，合理先进的设计技术方案，为业主提供一个质量优秀、投资合理的设计产品。
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