探索浙江小型水库改革发展

摘　要：改革开放以来，我省的水库建设取得了可喜的成绩，全省范围内建设的水库数量已经达到了几千座，但是，这些水库大多是建国初期建设而成，安全质量方面已经出现了诸多隐患，这为其的维护工作增添的沉重的负担，目前，我省针对小型水库的建设管理方面，主要分为两方面，一方面对现有水库进行技术管理改革，力求保证其安全质量并正常使用；另一方面，建设现代化的小型水库，提升水库的建设水平和使用效率。本文重点探索浙江小型水库的发展情况，以及目前各市区的水库建设与管理现状。

关键词：浙江水利；小型水库；改革发展
一、目前我省水库发展以及普遍问题
　　目前，我省已建成小型以上水库四千多座，其中大型水库三十多座，中型水库一百多座，小型水库近四千座，这些水库在防洪、灌溉、发电、供水等方面发挥了巨大的作用，已成为发展我省国民经济和提高人民生活水平的一项重要物质基础，也为我省经济持续稳定发展和人民生命财产安全提供了保证。但是，我省这些水库有80%建于上世纪50-70年代，限于当时的条件，建设标准低，施工质量差，经过几十年的运行，工程老化失修，安全隐患逐步显现。
　　2003年以来，我省开始实施千库保安工程，对1021座病险水库进行了除险加固，使我省水库的安全状况得到了明显的改善。目前，全省尚有982座水库不同程度存在安全隐患，其中存在严重安全隐患、不能正常运行的三类坝水库有415座。由于我省人口密集大，随着安全隐患的逐步暴露，这些病险水库直接影响到下游6个县级城市、700个乡镇街道、2400多个村庄和近1000万人的生命财产安全。
　　按照党中央、国务院的战略部署和省十一届人大一次会议通过的《政府工作报告》，今后三年是病险水库除险加固的攻坚阶段。各地要按照“力争三年内在全国率先完成三类坝水库和重点小型二类坝水库除险加固工作”的目标，三年内完成三类坝水库和重点二类坝水库除险加固工作，包括存在严重安全隐患的三类坝水库及对下游防洪安全影响较大的二类坝水库共650座水库的除险加固，其中大型6座，中型52座，小型592座，达到在全国率先基本完成病险水库除险加固的目标。五年内全省要完成982座小型水库的除险加固任务，其中大型6座，中型52座，小型924座，大幅度提高我省水库安全度。加快水管单位体制改革，全面落实水库的安全管理责任制度，建立水库维修养护资金投资机制，做到建管并重。
二、浙江地区小型水库除险加固技术研究
(一)防洪安全加固
　　防洪安全加固原则是增大水库的泄洪能力，提高建筑物的抗洪能力。针对我国小型水库特点，可采取以下加固措施：1.大坝加高。当坝顶实际高程稍低于计算高程时，可结合坝顶路面改造，上游侧增设高度小于1.2 m 的混凝土防浪墙：当大坝欠高不大，经坝体安全论证，可选择坝顶戴帽加高，一般坝顶戴帽加高控制在2～3 m 以内；当坝顶实际高程远低于计算高程时，可采取坝坡培厚加高。2.提高溢洪道泄洪能力。结合工程实际情况，采取加大过流断面、重建溢洪道等措施。3.大坝加高与提高溢洪道泄洪能力相结合。培厚加高可选择在大坝上游或下游实施。当大坝上游坝坡抗滑稳定不满足规范要求、下游地形条件不允许、库水位较低时，可选择上游培厚加高；当大坝下游坝坡抗滑稳定不满足规范要求、下游地形条件允许、库水位较高时，可选择下游培厚加高；当库水位可降低、坝体存在渗漏问题时， 可选择上游黏土斜墙培厚加高坝体。
(二)渗流安全加固
　　小型病险水库渗流问题主要表现在土石坝坝体与坝基渗漏，针对该类问题，通常采取“上堵下排”加固措施。上堵就是沿坝轴线上游侧采取防渗措施，以增强坝体抗渗性能：下排就是做好下游坝脚的排水设施，防止土体颗粒被渗水带走。常用具体措施包括：1.坝体沿轴线方向布置高压喷射灌浆、劈裂灌浆或冲抓套井回填黏土防渗墙，墙体下接基岩进行帷幕灌浆；2.上游坝坡填筑黏土斜墙或铺设防渗土工膜；3.改造或增设下游反滤与排水设施。由于小型水库规模较小，坝体不高，一般不宜采用混凝土防渗墙进行坝体防渗。
(三)结构安全加固
　　土石坝结构安全加固为了解决土石坝坝坡、坝顶和坝体结构的安全隐患，可采取以下加固措施：针对坝体裂缝和坝体沉陷问题，可采取黏土充填灌浆处理。针对坝坡抗滑稳定不满足规范要求问题，可采取帮坡、干砌石固脚等加固措施。由于小型水库缺少日常维护管理，上下游护坡普遍存在破损缺失情况，有些水库甚至未采取任何坡面保护措施。为了有效保护坝体安全，对小型水库土石坝坝坡进行护坡改造非常重要，上游面可选用混凝土预制块护坡、现浇混凝土护坡或块石护坡，下游面可选用草皮护坡、格构草皮护坡、块石护坡或混凝土预制块护坡等，护坡形式应根据工程重要性合理选用。绝大多数小型水库坝顶为泥结石路面，路面宽度较窄，为了满足日常运行管理要求，可将坝顶适当加宽，以满足交通要求即可；路面建议优先采用混凝土路面，厚度可为10～15 cm，可防止坝顶水流下渗，改善坝顶形象，并且有利于防汛交通。其他加固措施包括坡面排水设施改造、白蚁防治等等。
三、小结
　　随着我省水利工程建设的不断开展，尽管还存在这大量的问题需要解决，但是，与以往相比，已经明显的得以改善，我们有理由相信，在相关工作人员和社会的共同努力下，一定会使我省水利工程建设取得辉煌未来。
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