经济法的立法和完善工作研究

　摘要：为什么我国要由社会主义计划经济的政策决定模式，转变为社会主义市场经济的法制经济。社会主义市场经济与加强经济法的立法、执法、完善工作的关系。
　　关键词：经济法 立法 执法 政策决定模式 法制决定模式
　　
　　要说清社会主义市场经济与经济法的关系，首先有必要确定经济法调整对象问题。经济法的调整对象是以国家经济干预为主的，以社会主义公共性为基本特征的经济关系。调整对象决定调整范围，经济法的调整范围是：①宏观调控经济关系，包括：财政法（含预算法）、银行法、物价法、税法、计划法、投资法、标准化法、审计法、会记法、统计法、自然资源和能源法，环境保护法；②市场秩序（市场管理）经济关系。包括：反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、产品责任法、工业产权法、广告法、房地产法等。在对经济法的调整对象和范畴基本确定之后，所要解决的就是社会主义市场经济与加强经济法的立法、执法、完善工作的关系问题。
　　社会主义经济开始都是以计划经济为模式的，前苏联和

经济法规服务于社会主义市场经济的需要，是要通过具体经济法规表现出来的。如《中外合资经营企业法》反映了自力更生基础上，引进外资和先进技术，更大地发展我国经济的客观规律。有了这个法和诸如《中外合资经营企业所得税法》、《个人所得税法》等配套法规，外国投资者的合法利益得到了保障，就愿意同我们合办企业，我们也能够达到吸收外资，引进先进技术的目的。www.11665.cOM《合同法》关于：“必须贯彻平等互利，协商一致，等价有偿的原则”和关于违反合同应付违约金和赔偿金的规定，更是直接保障按照价值规律办事的条款，有些人由于法制观念淡薄，往往随便签约和毁约，致使合同纠纷案件大量发生。这些纠纷严重地影响着企业资金的周转和生产资料的使用。法院依照《合同法》和其他有关法规对这些案件进行审理解决，就能把死钱变成活钱，把死机器变成活机器以推动生产的发展。如**空调厂，几年来外单位欠其贷款500多万元，严重影响着生产。该厂向法院起诉后，依法索回了这笔巨款，对生产促进很大，充分显示了经济法制工作的重大作用。
　　为了保障在社会主义市场经济条件下，按照经济规律办事，不仅要加强经济立法，还必须认真解决经济法规的执行难问题。立法难，执行难，因为经济法规的执行不仅贯穿着思想的斗争，而且贯穿着科学战胜愚昧的斗争。从调查了解的情况看，我们的许多经济法规执行得不好，有的基本上未得到执行，当然也就起不到应有的作用。有法不依，执法不严的现象在一些方面仍然存在，已经制定的法律还没有得到充分的遵守和执行，在经济法规方面尤其如此，造成这种情况的原因是多方面的，首先是行政干扰较大，法规的权威还不如上级行政领导的权大，以权代法，行政代法，行政领导瞎指挥的现象还是时有发生的。其次是地方保护主义，自己行政管辖地区明明出现了经济违法，但地方领导考虑到本地区利益予以袒护。再就是就经济法规本身来看，有的过于原则、不够具体，明确，因而不好执行，需要尽快地制定各种补充规定和实施细则。如经济法规的罚则，有些法规只在最后笼统地写上一条对违法给予经济的，行政的以至刑事的处分，但具体怎么处理就没有规定，执行起来比较困难，这是需要认真研究解决的。已颁布的一些经济法规中也有不符合实际的地方，就更难以执行。俗话说：法不责众，大多数人做不到的事，即使立了法也没有用。另一方面，就是经济司法问题。我们的经济司法机构建立的时间不长，干部业务生疏，经验不足，加上经济法规又相当庞杂，也就给工作带来一定的困难。而且，司法部门仅负责一小部分执法工作，即只管起诉的案件，不起诉的问题还是大量的。据了解，有的企业被拖欠五、六十万元也不起诉，原因是怕得罪上司和搞坏与其他单位的关系。这与我们的经济管理体系有关，主要是企业的利益与个人利益联系不紧密。为解决这个问题，需要在改革经济管理体制的同时，不断完善我们的经济法规的执行体系。有的国家法律规定对法人放弃起诉给国家造成重大损失的，要追究法人的责任，我国也可考虑这样做。只有努力完善经济立法和加强经济法规的执行工作，法律手段才能在现代化经济建设中发挥更大的作用。
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