国有企业人工成本管理问题及对策分析

　　市场经济时代，成本优势的竞争已然成为市场竞争中的重点。随着现代经济的发展，物化成本方面的可挖掘潜力越来越小，而人工成本方面的可挖掘潜力则越来越大。人工成本的高低不仅影响企业竞争力，更是企业生存与发展的关键因素，而由一切人力资源所产生的人工成本费用，占企业总成本费用的比例也越来越高。人工成本可以说是国有企业人力资源管理的核心内容，它与企业的战略发展息息相关。有效降低人工成本，合理提升人工成本收益率，成为国有企业降低成本总额，扩大生产经营规模，提高市场有效竞争力的重要手段。但是目前我国国有企业在人工成本管控方面，仍然存在有待改进的地方，需要我们进行深入研究与探讨。

　　一、国有企业人工成本管理的意义及重要性

　　人工成本意思是企业在规定经营时间内，由于正常生产经营活动为员工支付的所有费用。依据中国劳动部发布的相关文件规定，人工成本应包含以下内容：职工工资、社会保险费用、福利费用、教育经费、劳动保护费用、住房费用以及其他人工成本费用。国有企业通过对人工成本的管控，来了解产品成本和人工成本的主要支出方向，以便对企业的生产经营中产生的费用支出进行及时监督和管理。人工成本的有效管控，也可改善费用支出、减少消耗，从而大幅降低产品价格，提高企业的核心竞争力。国有企业通过对人工成本的管理分析，可以清楚知道自己的劳动力成本，从而制定出合理的成本控制方案，做到对劳动力的合理配置。另外，企业通过对人工成本的组成进行比较研究、统计分析，从中找出人工成本增减的原因，并采取措施进行相应的调整。

　　在人工成本核算中，应注意企业实际支付能力、市场经济情况和员工生活水平等因素。企业人工成本管理是一项基础性工作，对企业的经营发展有重要作用。主要体现在以下几个方面：

　　（一）能够激发员工的积极主动性，提高企业的经济效益

　　人工成本管理包含了激励和控制的双重意义，能够折射出企业的投入产出关系。作为企业管理重要内容的人力资源管理，在人力资源管理过程中，企业更加注重“以人为本”的观念，能够激发员工工作的积极主动性，促进企业发展经济利益的提升。

　　（二）有效促进我国宏观经济政策的调整，提升我国国民经济的发展速度

　　人工成本的多少可以映射出产品的市场竞争力。因此，人工成本管理的好坏，对于我国拟制进出口政策具有十分重要的意义。当人工成本开始转化成消费基金时，就能够折射出居民的生活状况和收入水平，为国家经济和进出口政策的拟制提供参考价值。同时，人工成本可以用在劳工市场价值的确定上，人工成本中包含的员工工资、福利待遇等有关政策和制度，能够有效地保证员工的各种利益，极大地促进我国国民经济的有效发展。

　　二、国有企业人工成本管理存在的问题和不足

　　（一）意识不足

　　我国国有企业受以往的计划经济体制影响较深，很多企业都缺乏投入产出意识，也没处理好成本与利润之间的关系，导致工资使用总额与经济效益脱钩。尤其是在企业经营状况下滑的情况下，企业为了维持稳定的经营环境，会出现人工成本与经营状况不适应的情况。另外，还有些国有企业迫于市场竞争的压力，会将主要精力放在市场开发与寻找经济增长点方面，从而忽略了对人工成本的控制与管理。企业不能对人工成本进行良好的控制与管理，导致员工的工作积极性受挫，进而影响到企业的市场开发、经济效益停滞不前甚至出现下滑的现象。

　　（二）冗员多，经营粗放

　　国有企业通常都具有人员总量较大，结构不合理，历史包袱重（如背负离退休人员、协解人员、自管社区等），以及人力资源利用率低等问题。这是由于国有企业长期处于计划经济体制下，机构臃肿、冗员较多（因承担着维稳的政治任务，很难将冗员完全推向社会），如管理人员及后勤人员过多，这就导致国有企业在人工成本投入方面投入过大。另外，很多国有企业都缺少一些高水平的技术人才及生产人才，导致企业的人工成本产出水平普遍偏低。而且企业也缺乏相对科学的绩效考核与薪酬分配体制，吃大锅饭的现象仍然存在，这直接影响了员工的工作积极性，使企业的产出持续走低。

　　三、国有企业加强人工成本管理的对策

　　（一）加强对企业人工成本管理理念的重视

　　健全的企业人工成本管理体系能够完成对公司人工成本的全面评估和统计，处理员工福利和企业利益之间的收支平衡，实现效益与工资完美配合。所以，企业人工成本的管理对于企业来说，是至关重要的。我国的国有企业应该加强对人工成本管理理念的重视，增强企业领导阶层对人工成本管理职能工作存在必要性的认识，制定人工成本管理实行方案，使人工成本管理正规化、职业化，从而完成人工成本管理在我国国有企业的扎根、壮大、完善和普及应用。

　　（二）精简冗员，合理定编

　　精简冗员、做好定岗定编工作，是国有企业进行人工成本管控的基础。合理的定岗定编，能够有效提高各个生产岗位工作人员的作业充实度，提高生产效率。若定岗定编、定额定员不科学，就会发生企业冗员增多的现象，导致人工成本无效益增长和人工成本投入不合理。因此，国有企业应建立健全定岗定编、劳动定员定额运行管理体制机制，即依照“精简增效”的原则重新组织生产元素，优化组织架构，确保各类人员配备合理，提高劳动效率。

　　（三）建立科学的人工成本管理体系

　　我国国有企业人工成本管理工作亟待解决的问题是建立科学合理的人工成本管理体系：建立人工成本基础管理体系，即建立人工成本管理相适应的组织体系、制度体系、指标体系；建立人工成本监督控制体系，即建立人工成本预算管理体系、信息发布体系、预测预警体系；建立人工成本配套体系，即用工方式革新、绩效考核体系、教育培训体系。

　　四、总结

　　在当今竞争日益激烈的背景下，人工成本优势是企业生存的关键。转型过程中的国有企业尤其面临巨大的人工成本挑战。由于在长期计划经济影响下，国有企业一方面机构臃肿，冗员多，加之历史包袱重，维稳任务重，人工成本投入较大；另一方面，人浮于事，劳动效率低下，人工成本投入产出低。国有企业应正视人工成本管理存在的问题，加强人工成本意识，在建立人工成本基础管理体系的基础上，重点建立人工成本监督控制体系，完善人工成本配套体系，有效控制人工成本，发挥人工成本效能，提高人力资源效率，在竞争激烈的经济社会中获得优势，从而取得长足发展。

　　（作者单位为中石化宁波工程有限公司）

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