流动人员人事档案信息化管理建设存在的问题与对策

　　【Abstract】With the rapid development of modern information technology， the archives information management of mobile personnel has become an inevitable trend of the social development， but at present， there are many problems in the information archives management and construction of mobile personnel， which limited its development. This paper analyzes the problems existing in personnel archives information management of mobile personnel， puts forward the corresponding countermeasures， hoping to provide some simple references for the construction of personnel archives information management personnel.

　　【?P键词】流动人员；人事档案管理；信息化

　　【Keywords】mobility personnel； personnel file management； informatization

　　【中图分类号】G271 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0011-02

　　1 引言

　　随着现代市场经济的快速发展，流动人员的规模不断扩大，传统的人事档案管理模式已经无法适应这种新的形式，人事档案管理工作改革势在必行。同时，现代信息技术的快速发展，为流动人员人事档案实现电子化转变提供了重要的技术支持。流动人员人事档案信息化管理建设的主要目标是基于现有的信息化基础设施以及原有的纸质档案资料，实现档案信息化管理的过程。但是由于各种原因的限制，导致流动人员人事档案信息化管理建设工作受到了较大的阻碍，档案资源利用效率不高。因此，需要进一步加强对流动人员档案信息化管理建设的研究。通过体系的建设解决当前流动人员人事档案信息化管理建设存在的各种问题，全面提升档案管理服务水平，整合各方面资源，提升对档案资源的开发和利用，将其作用最大限度地发挥出来。

　　2 流动人员人事档案信息化管理建设存在的问题

　　2.1 信息化建设资金投入不足

　　当前，对于流动人员人事档案信息化管理的硬件配备相对较为落后。首先，资金缺乏是最主要的因素，从目前来看，随着单位规模的不断扩大，流动人员数量不断增加，流动人员人事档案信息化管理工作中会涉及大量数据的存储、共享以及安全等方面的问题[1]，因此，对基础的网络设备和存储设备提出了极高的要求。但是要想满足这些要求，需要大量的资金购置新的设备或者升级原有的设备。而单位本身具有明显的社会服务属性，其经费来源主要依靠政府的拨款，这些资金远远无法满足单位购置新的档案管理设施、设备的需求，对实现流动人员人事档案信息化管理建设工作产生了极大的限制。

　　2.2 档案信息化设备配置不合理

　　就目前来看，流动人员人事档案信息化设备的配置缺乏合理性，其中仍然大量使用老旧设备，系统标准不兼容。同时，在新设备的采购方面，存在错误的投资倾向，部分机构并未考虑到档案信息化管理的特殊属性，仅仅将资金应用在投影仪、触摸屏等电子化设备，导致资金严重浪费，难以满足流动人员人事档案信息化管理的实际需求。

　　2.3 信息化人才缺乏

　　当前，流动人员人事档案信息化管理队伍主要由传统档案管理人员构成，很多人员缺乏信息化方面的专业知识和技能。因此，在实际档案管理信息化工作中，大部分管理部门在开展信息化相关工作时，会将项目外包出去，导致其无法从整体上把握整个计划工作。同时，档案管理部门的领导虽然具有较强的信息化意识，但是由于自身信息技术知识的限制，无法对流动人员人事档案信息化管理建设工作制定统一的规划。

　　2.4 缺乏法律法规支撑

　　健全的法规是流动人员档案管理信息化建设的基础保障。但是从当前的实际情况来看，关于流动人员人事档案信息化的相关法规较少，使流动人员档案信息化管理建设工作受到了极大的限制。由于各个地区单位流动人口档案信息化管理建设存在较大差异，因此，相关的法律需要充分把握各个地方的特点。同时，地方出台的流动人口档案信息化规范与标准也与地区实际情况不符，很多管理规范仍然沿用上级标准，缺乏因地制宜的法规细则，缺乏可操作性。

　　3 流动人口人事档案信息化管理建设对策

　　3.1 增加资金投入

　　地方政府及相关部门应该进一步提升对流动人员人事档案管理的专项资金拨款，将地方信息化及电子政务建设规划内容纳入财务重点规划，同时还需要进一步发掘资金来源渠道。由于政府财力较为有限，企事业单位需要将流动人员人事档案资金需求纳入年度预算，并且充分调动社会各方面的支持，筹集更多的资金用于流动人员人事档案信息化管理建设工作。

　　3.2 优化基础硬件设施配置 　　随着信息化时代的来临，各类信息设备的更新换代速度进一步加快，因此，在早期建设上，应该优先考虑重要的基础设备，首先需要充分考虑档案工作的实际需求，并且考虑现有资金条件，挑选最具价值的设备；其次，需要在保证新设备有效利用的基础上，将老旧设备的作用充分发挥出来。

　　3.3 提高信息化人才素质

　　当前，流动人员人事档案信息化管理建设专业人才普遍较为缺乏，针对这一问题，首先需要通过讲座、培训等方式实现对档案管理人员专业知识的培训。其次，需要进一步完善档案管理人员的从业资格，确保档案管理人员能够胜任流动人员档案信息化管理工作。第三，利用研讨会、交流会等形式，为档案管理人员创造交流学习的机会[2]，进一步提升档案管理人员的管理经验和专业技能，通过比较和借鉴进一步拓展自己的事业，更具针对性地总结日常工作，不断成长。另外，高校作为培养档案信息化专业人才的重要基地，应该充分发挥作用，在档案管理专业教学中进一步增加计算机课程、信息化技术课程等所占比例，在档案管理研究生教学中也??该提升信息化方面的教育内容，全面提升档案管理人才的信息化水平，为企事业单位流动人员档案管理工作岗位输送更多专业信息化档案管理人才。

　　3.4 健全信息化法规制度建设

　　当前，流动人员档案管理法规中专门针对信息化方面的内容较少，需要尽快出台相应的法规制度，相关部门应该针对地方企事业单位流动人员人事档案管理的特点制定相关的行政法规，为地方流动人员人事档案管理工作的信息化建设提供相应的法律保障。地方法规的设立需要充分考虑区域流动人员档案管理工作的特征和局限性，找到当前本地区信息化法规的空白，提升法规的可操作性。同时，流动人员档案管理信息化的相关法规和标准，应该明确具体管理对象以及相关的权利义务和法律责任。并且法律制定需要在小范围试行，然后不断完善，确保其可操作性和适用性之后再进行大范围正式推广，从而构建一个可行性强、实效性强的流人员人事档案信息管理法律法规体系。

　　3.5 加强档案信息资源的开发利用

　　流动人员档案信息化管理建设的最终目的是为了档案信息资源的开发和利用。首先，企事业单位应该建立流动人员档案信息查询数据库以及档案信息目录数据库，方便对各类数字化档案进行归类整理，利用档案知识对档案工作进行指导。其次，加快流动人员档案数字化工作的进程，由于纸质档案的数量非常庞大，企事业单位的人事部门必须进行批量的数字化转化，可以利用高效扫描仪对各类纸质档案进行数字化转化，特别需要注意的是要进行高分辨率的扫描，确保档案数字化后的质量。另外，各部门应该建立统一的档案数字化格式标准，确保各部门档案的有效整合，企业内部还需要构建一个整合的信息平台，全面提高流动人员档案的利用效率。

　　4 结语

　　当前，随着各地流动人员的不断增加以及现代信息技术的不断发展，流动人员人事档案信息化管理建设工作势在必行，这也是提升档案管理效率和质量的关键途径。但是从当前流动人员人事档案信息化管理建设的现状来看，资金、人员以及法律法规等各方面的问题对其产生了极大的限制。鉴于此，需要加大投入、培养高素质的信息化人才、不断完善相关法规建设，全面确保流动人员档案管理信息化建设工作的推进。

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