新形势下高校学生党员档案管理对策研究

　　高校学生党员档案是指普通高等学校学生从申请入党，成为入党积极分子，到成为预备党员、正式党员所产生的各种文字档案以及在校期间各种奖惩材料的总和。它不仅是大学生政治面貌成长的重要见证，同时也是证明学生党员身份的根本依据。

　　一、新形势下加强高校学生党员档案管理的重要意义

　　（一）从保证党员发展质量来看。《党章》关于党员发展流程有着明确规定，能否严格按照规定进行党员发展工作，将会直接影响党员发展的质量。而党员档案管理的重要性在于，它对于党员发展过程是一个直观反映，这个过程严谨与否，会在档案中有直观、清晰的体现。因此，加强档案管理工作是保证党员质量的有力抓手。

　　（二）从促进学生成长来看。一方面，认真、规范填写党员档案材料本身是一个比较严肃的过程，可以使学生在潜移默化中受到纪律规矩方面的教育，这有助于提高学生党员的思想认识，强化学生党员的身份认同。另一方面，党员档案将会在毕业之后跟随学生一生，可以说完整、准确的党员档案将是保证学生未来成长的最基本的要求。

　　（三）从提升高校党建工作水平来看。一方面，党的十八大以来，中央先后出台多项措施，对党员档案管理提出了新的更高要求，加强档案管理是适应新形势下干部人事档案工作的要求。另一方面，全面从严治党要求不但要把好“入口关”，同时要加强党员的日常管理，档案工作作为保证党员发展质量的抓手，必须尽快适应全面从严治党的形势要求。

　　二、当前高校学生党员档案管理中存在的问题

　　首先是档案管理意识淡薄。相关部门没有充分认识档案管理工作的重要性，没有从全面从严治党和提升高校党建工作水平的高度看待、谋划档案管理工作。在实际操作中，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”等问题，影响了高校党建工作的正常开展。

　　其次是档案管理手段落后。在当前信息化快速推进的背景下，高校党员档案管理工作仍然沿用传统模式，导致管理水平不高、管理效率低下。具体表现为：一是部分高校并未将档案信息化管理提上议事日程，档案管理缺少总体的谋划和宏观的部署。二是缺少适用的信息化管理软件。在部分高校中，存在着管理软件重复开发、低水平开发的问题，造成了人财物的严重浪费。

　　最后是档案管理机制不健全。一是档案管理主体多元，部分高校是由院系学生工作科统一管理，部分是由学生党支部直接管理。二是档案缺乏统一标准，除《入党志愿书》外，其他档案材料并无全国统一的标准，导致档案内容千差万别。三是档案更新不及时，关于学生党员的违纪、奖惩等情况未能及时、准确地载入档案，档案管理的时效性大大折扣。四是档案管理形式粗放，部分高校不仅缺少专门的管理设施，甚至缺少专职的管理人员，导致档案保存、转递存在很大隐患。

　　三、新形势下加强高校学生党员档案管理的对策

　　提升档案管理意识。意识是行动的先导。为了适应全面从严治党给高校党建工作提出的新要求，必须强化三类主体的意识。首先是强化基层党组织的意识，基层组织要将档案管理与其他工作一起谋划、一起部署、一起考核，明确并落实领导责任。其次是强化管理主体的意识，通过加强教育、落实问责，努力提高管理人员的责任意识。最后是增强形成主体的意识，要增加档案管理在党课中的授课时数、授课比例，引导学生党员认真、严肃地对待档案填写工作，从源头上提升档案管理的质量。

　　引入信息化管理。首先要?y筹谋划、加大投入，从组织领导、总体设计、资金安排方面保障信息化管理能够落到实处。其次是推进资源共享，在不涉密的前提下，可考虑将学生党员在团学、心理、实践等方面的表现反映到档案管理系统中，为党员教育、考核提供更为全面、准确的参考。三是可以尝试引入“全国党员管理信息系统”，也可以自行开发、建立本校的网络管理模块，将党员信息录入、党费收缴、关系转接、党员发展等全部纳入网络管理。要注意做好日常维护和安全保障工作。

　　完善档案管理机制。首先要理顺管理机制，由于党员档案包含大量材料，且经常使用，本着方便操作的原则，可以按照党员工作权限划分，尝试建立“校党委―院党委―党支部”分级管理、分级负责的模式，以此保证档案管理的有序、科学运行。其次要统一标准，可以考虑由上级组织部门牵头，针对各高校学生党员发展、教育、管理、服务工作中出现的问题，统一出台学生党员档案建立、完善、更新、转递、查询等方面的制度，使档案管理工作逐渐制度化、规范化。最后要完善考评制度。将档案管理的规范性、及时性、准确性、安全性纳入基层党组织考评指标体系中，通过定期互查、开展交流、统一验收，最终确定年度考核结果，考核结果将作为评先评优、职务晋升的重要参考，以此提高各部门对档案管理的重视。

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