信息时代水利档案信息资源开发利用的挑战与对策

　　水利建设是国民经济基础设施的重要组成部分，在协调水利防洪，促进水资源合理调度利用、加强生态环境的保护、推动国民经济又好又快发展等方面具有不可替代的重要作用。在水利建设的实践活动中形成的水利蕴含着丰富的信息资源，如果能过有效开发利用，有利于我们掌握水利工作的客观规律，提高工作效率。如今，我国正处于信息时代的浪潮中，随着办公自动化及互联网的快速发展，信息技术逐渐改变着各行各业的生产实践及人们的思维及行为方式，信息化在促进水利档案信息资源的开发与利用的同时也为其带来了新的挑战。

　　一、水利档案信息资源的内涵及特点

　　水利档案是国家机构、社会组织以及个人从事水利建设的活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。水利档案蕴涵着极其丰富的知识和信息，有着极为重要的利用价值。水利档案信息资源除与其他专门档案信息资源一样具有专业性、独立性、规范性等特点外，还有其固有的特点。

　　（一）时间性

　　很多年代久远的水利档案仍然具有较大的利用价值，一旦损毁或遗失其蕴含的重要价值将无法弥补。如水文气象等具有随机性和一定的规律性，水利建设需要多年的水文气象资料来进行比较分析，而水文气象资料的获得必须依赖观测人员每天定时定点的观测与记录，需要较长的周期才能获得比较客观、准确的数据。

　　（二）地域性

　　我国地形复杂，水资源分布不均，水利观测具有一定地理分布特点，不同区域形成的水利档案因而带有各自区域的特色。如水文记录档案是各地水利观测的结果，其观测数据只能代表一定区域范围的水利要素变化情况。因此，不同地区的水利档案所富含的信息资源都被打上了区域的“烙印”。

　　二、信息时代水利档案信息资源开发利用的新挑战

　　在信息化的时代背景下，随着科学技术的进步与人们思想观念的转变，人们逐渐意识到水利信息资源的重要性，对于水利档案信息资源需求也越来越高且开发与利用水利档案信息资源的方式越来越多，随之带来的问题与挑战也越来越多。

　　（一）利用需求的日益增强

　　在信息化的时代，水利档案信息资源的利用主体渐渐从政府扩大到政府、企事业单位、社会组织等。随着社会分工的细化及学科专业的细化，相关工作者对于水利信息资源的需求也越来越朝着具体化方向发展。而愈加复杂、系统化的水利工作也使得传统的以卷为单位的纸质档案调用方式难以满足水利工作者的需要，他们需求往往更有针对性、更有深度、也更有系统性的水利档案信息资源。

　　（二）水利档案的分散性

　　水利档案产生于整个基本建设过程，包括从工程项目提出、可行性研究、设计、决策、招标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行（使用）等全过程中形成的、应当归档保存的不同形式与载体的各种历史记录。现代办公自动化在水利部门的广泛应用，极大改善了很多中小型水利机构的内部的档案收集，但是由于部门之间缺乏高效的信息共享渠道或平台，“信息孤岛”的现象越来越突出，水利档案往往分散在各个部门、各个环节，不利于水利档案信息资源的开发与利用。

　　（三）信息资源安全性的不足

　　在信息时代，越来越多的政府、企事业单位将馆藏的水利档案数字化，利用网络平台对馆藏水利档案进行收集、整理并提供相关的查询利用服务。这是进行水利档案信息资源开发与利用的高效途径，然而层出不穷的电脑病毒、越演越烈的黑客攻击等都在威胁水利档案信息资源的安全。与此相对应，我国许多水利部门的企事业单位的档案网站、档案收集系统、档案传输、存储的平台或软件所使用的保障技术都远远落后于时代的发展，完全不能确保水利档案信息资源的安全性。

　　（四）复合型人才的短缺

　　信息时代对水利档案信息资源的开发人员的要求越来越高。无论是收集水利电子档案、加工多种类型的水利档案，还是提供基于网络平台的水利档案多样化服务模式，都对开发人员的知识结构及实践能力有较高的要求。但是目前我国的档案开发人员大都只具备单一的档案管理及基础水利知识，而缺乏基本的网络基础知识。虽然现在我国已开始加强对档案管理学专业学生在网络技术方面的培养，但是由于缺乏实践操作及网络技术更新过快，相关的复合型人才缺口仍然很大。

　　三、信息时代水利档案信息资源开发利用的新举措

　　在信息化的时代下，水利档案信息资源的开发与利用有了许多新途径，但同时也有了许多问题与挑战。为了更好地挖掘水利档案的信息资源，更好地服务于社会建设，各级档案部门在开发利用水利档案信息资源方面应注意以下几方面的工作：

　　（一）进行前期信息需求市场化调研

　　为应对水利档案信息资源的需求主体的拓宽及需求内容的变化，各级档案部门在开发利用水利档案信息资源之前，要进行前期需求的市场化调研。各个档案部门要充分利用市场的供求关系，以“需求”为导向，结合水利行业的工作重点或本单位发展的重点，以已有的水利档案为基础，开发出利用者需要的水利档案信息资源的“产品”。为了能够充分了解市场动态，大型档案部门要勇于打破封闭状态，主动与水利建设的一线工作者联系，主动与相关的水利建设部门合作进行市场的需求分析，开发出更加“产销适路”的加工成果。

　　（二）整合水利档案信息资源

　　“信息孤岛”现象及水利档案本身的特性使得水利档案的过度分散，阻碍了水利档案信息资源的开发与利用。整合水利档案信息资源，即档案管理者要将分散于各个部门、各个环节、各个系统的水利档案信息资源按照专题、阶段、项目等进行分类整理。首先，部门之间应该建立统一的水利档案信息共享平台，增加其横向交流。由于水利档案本身地域性、时间性的特性，还需要各个流域、各个地区、各个单位之间进行有效的信息资源共享。这要求档案管理者突破技术、组织的壁垒，成立专门的水利信息资源组织，调动各个地区、各个单位、各个部门积极参与到水利档案信息资源的共享建设中，以对水利档案中的信息资源进行深层次的开发，发掘出其真正的价值。 　　（三）加强水利档案信息资源的安全性建设

　　信息时代，保障档案的安全是开发利用水利档案信息资源的前提，档案管理者必须予以足够的重视，做好以下几个方面的工作。

　　1.加强本地水利档案信息资源的保护

　　水利档案部门可利用本地磁盘加密技术、数据库加密技术等，防止因为本地硬盘丢失造成的数据泄密问题。对水利档案信息的字段加密、动态秘钥的管理，实现安全的数据抽取。

　　2.建立水利档案安全保密系统

　　水利档案部门可利用可信网络保密系统（VCN）构建安全服务器区和开放服务器区，来保护单位重要的应用服务器和数据服务器。仅有安装了VCN并且经过管理员批注的客户端计算机能够访问安全服务器区内相应的服务器，有效实现了安全授权，也实现了防止针对服务器的非法接入访问，实现了水利档案信息资源的分级利用。

　　（四）重视复合型人才的培养

　　目前我国水利档案开发人员大都只具备单一的档案管理知识，缺乏网络基础知识，达不到信息时代水力档案信息资源开发利用工作者的基本要求，因此需要加快培养复合型开发者。针对档案专业的在校生，不仅要落实档案管理的基本教学，更应该加强新型网络知识的培养。不仅要注重理论知识教育，更要培养他们的动手能力。针对水利部门在职档案工作者，则应该通过培训会、专题讲座等方式来改善落后的开发利用理念，提高网络信息素养。

　　四、总结

　　信息化时代促进了办公自动化、计算机网络信息技术在水利工作中的应用，这些为水利档案信息资源的开发利用工作提供了很多便利，同时也带来了很多挑战。各级水利部门的档案管理人员只有直视这些挑战，努力克服这些难题，才能更好地开发利用水利档案、最大限度地发掘水利档案信息资源的价值，为国民经济更好更快发展贡献力量。

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