试析如何做好档案保密管理与利用

　　在社会的发展过程中，对于档案的保密工作已经得到了相关部门的重视。档案管理工作在一定程度上对于党和国家的利益具有一定的影响。从目前我国的档案管理工作现状来看，传统的纸质档案已经无法满足社会发展的需要，因此需要对档案工作的内容和形式进行有效地改进，提高档案管理工作的利用率，使其更好地为社会服务。

　　1 档案保密工作的相关内容

　　1.1 做好档案密级的调整工作

　　在档案管理的过程中要对档案进行分类，通常情况下要分为不同的等级，如绝密、机密、秘密等，这就是通常人们的说的密级。通过划分出档案的等级，主要是提高档案管理人员对于档案管理工作的认识程度。在具体的工作中，抓住重点，提高工作效率。但是由于档案自身的特殊性，档案的密级不是一成不变的，会根据档案内容以及社会的发展情况的变化而发生变化。为了做好档案的保密工作，我国已经制定并实施了相关的法律法规，对于密级的变化也有了明确的规定。一般情况下都是升密、降密以及解密几种形式。在深入贯彻落实相关的法律时，对以下两个问题加强了重视：

　　要对解密划控的时间标准进行有效地规定，严格按照相关的标准来进行，同时对于涉及到档案的秘密内容和保密的规则规范等方面，做到依照相关的法规来进行。

　　对于调密工作来说，一定要遵守保密部门的监督和指导，对于涉密文件要进行严格地监督监控。同时对于档案的秘密程度一定要有所规定，划清界限才能做到工作严谨。而且档案的开放程度也需要高度重视。只有档案管理的各个部门都能够齐心协力才能保证档案管理工作的规范化。

　　1.2 建立健全档案管理新秩序。在进行档案管理工作中，对于档案的秘密程度进行调整的时候，要以原有档案为基础，同时要结合现如今的档案工作发展情况和长远的发展趋势来进行。从以往的档案管理工作的情况来看，我国的档案保密工作进行还不是非常完善，对于相关的法律中提出的要求还没有真正的实行，应该在此基础上增加新的内容以适应档案保密工作发展的需要。从目前的发展情况来看，还需要建立相关的制度才能提高工作的正规化和制度化水平。

　　第一，要划定密期，这种制度的建立能够做到档案的密期满自动解密，为档案管理工作提供了方便。

　　第二，建立健全调密通知单的相关制度。如果在具体的档案共组中，出现保密文件的秘密程度发生变化的情况，要及时地通知档案室，以便做好档案工作的调整，加强工作的衔接，对于档案工作的变动情况能够及时的解决。

　　第三，要对涉密档案的接收制定相关的标准。只有这样才能对档案的秘密程度进行严格的控制，在具体的工作中不至于出现档案保密工作的不完善现象。

　　1.3 加强涉密档案管理的科学性

　　在以往的档案管理工作中，对于秘密档案和非密档案的管理没有严格的区分，总是进行混乱保管和混乱提供，有时就会造成档案机密的泄露。因此，采取科学合理的档案管理工作方法是非常重要的。在进行档案信息提供的时候不能将档案文件的原件提供出来，无论档案是否是保密文件，做好档案文件的密封工作，特别是涉密档案。在以后的档案文件管理中，要对绝密文件进行单独处理和保存，真正做到与其他秘密文件或者是普通档案文件区别开来，避免出现档案混乱的现象。对于档案文件进行管理的时候要对其进行编号和排序，建立查询的索引，这样才能保证档案保密工作的效率。

　　2 档案利用

　　监督是档案利用过程中保密工作的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全。

　　2.1 制度建设。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。

　　2.2 队伍建设。担负利用服务工作的档案管理人员，是利用制度的直接贯彻者，对档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。

　　2.3 监督措施。在利用中，要根据不同的利用对象和不同目的，掌握其心理和思想动机，加强重点监护。做好利用监督，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告有关领导，以便及时查处，挽回损失。

　　2.4 做好档案的审查工作。审查工作是档案开放前的一项重要工作，也是开放档案工作的一个重要环节，其主要任务是科学而准确地区分、判定档案的开放与控制使用范围。

　　2.5 做好档案的解密工作。向社会各界开放的档案，必须是到了一定时限的档案，要开放，必须先进行划密解密，把未解密的列入控制使用的范围。

　　3 档案保密工作与利用工作中的对策与措施

　　3.1 认识提升到位。档案保密既是档案管理的工作内容，也是整个保密工作的重要组成部分。档案保密实际上是现行文件资料保密的延伸和拓展，不能因为涉密文件资料已经立卷归档了，进了档案保管室，就如同入了保险柜，可以高枕无忧了。

　　3.2 体系完善到位。抓好档案保密管理工作，必须进一步健全和完善三大体系。一是组织领导体系。各级各部门要切实加强对档案保密工作的组织领导，严格领导干部保密责任制，深入实际调查研究，全面掌握第一手资料，及时分析和研究档案保密管理中的新情况、新问题。二是管理制度体系。我们要建立健全立卷归档、档案提供、档案保管等一系列工作规范，防止因工作失误而造成失泄密责任事故。三是责任监控体系。要运用目标管理岗位责任制的形式，实行工作责任的细化和分解，做到责任到项、责任到岗、责任到人，保证一级抓一级，一级对一级负责，层层承担责任，事事抓落实。

　　结束语

　　综上所述，主要通过对档案保密工作的相关内容进行介绍，包括档案保密管理工作的方法，需要制定的新秩序以及在档案管理与利用工作中所采取的具体措施等等，为我国的档案保密工作人员提供了一定的借鉴。只有采取较为完善的制度，同时加强工作人员的重视，才能提高档案保密工作的规范程度和科学化。

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