对于注销后房产档案处理及管理队伍建设的研究

　　一、引言

　　房产作为固定资产的一种，已经成为资产总额的一部分，利用房产进行交易的经济活动也在不停地进行着。在我国出台相关法律法规的支持下，房产的预告登记和按揭抵押等行为频繁发生，这是经济活动争产发展的合理现象，但是在办理抵押时，申请人需要提供大量的文件证明。与此同时，同一房产多次设立抵押，所需要的材料证明更多，增加了对其进行管理的负担。所以注销后形成的房产档案数量庞大，难以管理。想要对房产档案进行科学管理，需要建立科学的制度对其进行合理处置，才能够保证注销后房产档案能够得到科学的管理。

　　二、处置注销后房产档案的现状

　　对于注销后房产档案的科学处置是必要的，但是具体措施的实施需要做多方面的考虑。在对注销后房档案是实际的处理工作中，业内对其处置的方法存在着不同的意见，这也是通过不同角度进行考量的表现。

　　（一）法律规定方面

　　在经济条件和社会条件允许的情况下，政府会对已经出现的经济活动作出相关的规定，以保证在活动过程中和完成后权责分配的科学性和制度性。在面对房产抵押问题，也有相关的规定加以制约。我国《关于发布行业标准〈房地产登记技术规程〉的公告》（第1307号）（以下简称《规程》）中，就对房产登记和抵押交易问题进行了规定：“下列纸质档案可列入销毁范围：1、抵押权登记已注销满5年；2、查封登记已解除满5年；3、地役权登记已注销满2年；4、预告登记已注销满2年；5、异议登记已注销满2年”。《规程》对一些房产登记注销后档案的处理进行了明确地规定，给现阶段档案处理工作带来了一定的支持和保证，也是房产档案处理方式发展的基础。

　　（二）业内观点方面

　　业内人士对房产抵押和注销后房产档案的处理进行了一些研究，并得出了相应的结论。但是在经过研究后，人没有一个统一的意见，而是形成了两种不同处理方式的观点，两种观点都是以实际情况为主要研究对象而得出的结论。

　　1、当房产抵押权注销以后，说明合同到期或提前履行合同，双方的债权债务已经实现，如果抵押登记有问题，不会因为抵押权已经注销，对当事人造成实际上的影响。所以，很多人认为抵押登记档案没有必要继续保存。这种观点看起来有一定道理，但是却忽视了一个问题，倘若这一抵押权注销是有问题或是虚假的，就会产生问题。

　　2、抵押（预告）登记注销后，尽管申请登记权利人和义务人双方合同约定权利义务已完成，但是，登记机构对档案保管任务仍然没有完成。如，某地已发生过对巨额债权的担保被抵押人伪造登记文件而注销的实例。如果抵押登记注销后档案没有妥善保存，一旦对抵押登记或注销登记产生争议，登记机关就无法提供做出登记或注销行为的依据。

　　三、建设房产档案管理队伍的措施

　　注销后档案的管理比较复杂，要保证工作顺利、科学地开展，对管理人员的素质要求较高，能够在复杂的工作环境中明确工作的目的，能够充分注意工作中细节的把握，对突发情况能够及时准确地进行妥善处理。这些对工作人员的要求，都使的建设一直高素质、能力强的房产档案管理队伍成为必须要做的事。如何保证队伍的素质水平，是需要考虑的问题。

　　（一）健全组织，加大对相关法规的学习贯彻力度

　　对注销后房产档案的处理工作，在我国还没有一个统一的工作部门，有些地区具有独立的部门专门进行房产档案的管理和处置，但是却不是每个地区都有这种部门。加强档案管理队伍的组织建设是非常重要的，能够使注销后房产档案的管理形成制度化和程序化，避免因地区之间管理队伍参差不齐而造成档案的处理方式不同，造成不必要的经济问题。另外，管理队伍中的每个人，都需要在法律法规的严格规范下进行房产档案的管理和处理，这就要求每个人都需要对相关法规进行深入学习，确保在工作中不会因法律法规掌握程度不够造成失误。组织房产档案管理人员认真学习相关法律法规，保证房产档案管理人员学习掌握法律法规，融会贯通，并正确运用，严格依法办事，保证房产档案管理服务迈上新台阶。

　　（二）加快提高房产档案从业人员业务素质

　　房产档案管理队伍的建设，需要从每个从业人员的业务素质抓起，只有这样才能够从根本上强化管理队伍的整体素质，同时加强从业人员的服务理念，把每个从业人员培养成为能做事并且能做好的专业型人才。为提高房产档案管理服务水平，加大业务培训力度，通过举办培训班、代培、继续教育等多种形式，促进房产档案管理人员业务素质和服务水平的提升，积极适应房产档案管理利用新形势。积极招录专业对口的档案专业学生进一步充实房产档案管理队伍，增添新鲜血液，有助进一步提升房产档案管理服务水平。

　　（三）加大投入，加强房产档案管理硬件建设

　　房产抵押和档案管理在我国发展时期较短，不仅是在软件上，在硬件设施方面也存在着许多的不足。硬件基础的不足直接影响工作的科学开展，同时对管理从业人员工作的顺利进行产生阻碍。只有严格按照《档案法》、《档案法实施办法》、《城市房地产权属档案管理办法》等具体标准和规格要求，尤其要对照今年颁布实施的《房地产登记技术规程》房产档案管理建设标准，进一步查漏补缺，做好房产档案管理硬件设施的建设，才能够使管理队伍的建设成为可能。

　　四、结束语

　　当前对档案处理有了相关的法律规定，在注销后房产档案的处理工作中，还存在需要进行认真考虑的细节问题。在对注销后房产档案进行处理过程中，管理队伍的建设是保证房产档案得到科学处理的重要措施，因此，要根据科学的方式，以保证队伍的整体素质满足档案处理工作的需要。

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