浅论新公共管理理论对我国电子政务发展的影响

　　1新公共管理理论的兴起 

　　新公共管理把企业管理中的一些科学管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率具有极大的促进作用。新公共管理不是对现存的行政管理体制和方式进行局部调整，而是对传统公共行政模式的一种全新改革，以期达到政府高效率治理的秩序，电子政务正是通向这个秩序的重要途径。新公共管理理论对电子政务的发展影响是深刻的，电子政务的发展需要与新公共管理的发展结合起来。 

　　当代西方政府改革的主要理论指南，新公共管理理论以现代经济学和私营部门企业管理理论为基础，将公共选择和交易成本理论作为依据，提出政府应以市场或顾客为导向，在公共行政组织的运营方式上进行根本性的变革，建立一个民主、负责、高效、透明的政府行政管理框架。新公共管理的代表—奥斯本、盖布勒所著重塑政府中所倡导的“企业家政府理论”，突出了新公共管理的两个基本理念，即管理的自由化和市场化，该理论被视为新公共管理的理论核心。它强调政府的运作低效，主要在于政府行政体制，并试图把企业经营管理的一些成功经验和做法移植到政府中去，使政府这类公共组织能像企业那样，低成本、低消耗与高效率。 

　　2新公共管理的主要特征 

　　2.1公共性和公平性 

　　新公共管理的对象是社会公共事务和公共服务，与社会中的每一个成员都有着直接或间接的、这样或那样的联系。因此，尊重公民的基本权利，实现社会政策的公正、公平、公开就成了公共管理的应有之义。 

　　2.2合法性 

　　新公共管理理论强调严格遵守规则，要求公共管理必须在宪法和法律法规许可的框架内进行，对公共权力必须进行约束，使其在合法合理的范围内行使，才是实现公共管理服务公众的宗旨与目标的前提。 

　　3新公共管理对我国电子政务发展的启示 

　　新时期我国改革开发持续深化，公众对行政体制改革、提高政府效能、扩大民主参与、增强民主权利的要求不断提升，同时，超高速宽带网络、新一代移动通信技术、云计算和物联网等新技术、新应用的出现极大地改变了电子政务所依托的信息技术手段，对新时期电子政务发展提出了更新更高的要求。 

　　推进我国电子政务建设，要与转变政府职能、加快公共行政管理改革、建设服务型政府和社会主义民主政治、提高政府工作效率充分结合起来，将信息技术和政务深度融合起来。在治理理论下，要提高电子政务的发展水平，政府必须以公众的需求为导向设置政府电子化服务项目，并提高对公众电子化服务请求的响应速度和效率，这有利于及时发现、分析和解决“官民矛盾”。了解公众需求最常用的方法是在网站上提供用户反馈功能，收集公众对政府电子化服务的意见，即时通过其他方法主动获取公众的真实评价。 

　　在电子政务建设对政府管理内部的创新上。因为电子政务建设，首先是直接指向政府管理自身，是通过引进先进的信息技术手段，改革传统行政管理方式和手段。因此，电子政务建设，实施政府管理信息化，必然会导致政府管理职能的转变，使政府管理职能由繁杂变得相对简单，使政府的行政干预减少，特别是随着我国市场经济的不断发展和完善，电子政务对政府职能的影响会变得愈来愈明显；随着政府职能的变化，电子政务的发展还会影响到政府组织结构的设置，使政府管理幅度减少，机构设置简化，在机构设置上使政府管理达到创新，并通过良好的信息交流，促进决策体制创新，实现科学决策；从结果来看，电子政务发展会节约大量的人力、物力和财力，减少政府管理成本，提高政府管理效能。 

　　电子政务和政府信息化建设的一个重要目的，就是实现政府管理与社会公众之间的良好互动，为社会公众提供良好服务，而且，政府管理绩效的一个重要标准，就是看为社会提供的公共服务的数量和质量。通过电子政务公开，可以有利于公众对政府管理的参与和监督，保证公民民主政治权利的真实实现。通过政务公开和公众的参与监督，可以促进廉政建设，防止腐败的蔓延；由于电子政务对政府管理创新的积极作用，可以在政府与公众之间实现信息的及时交流，有利于消除由于信息不同导致误解，缓解社会矛盾，促进社会稳定，促进政府与社会公众的互动等。 

　　参考文献： 

　　[1]李成威.公共产品提供和生产的理论分析及其启示[J].财政研究，2003（3）：6-8. 

　　[2]崔运武.公共事业管理概论[M].北京：高等教育出版社，2002. 

　　[3]许芳.基于客户关系管理的政府电子服务理念探讨[J].理论月刊，2006（10）：61-63. 

　　[4]邓崧，白庆华，彭艳.从成本角度分析电子政务服务集成模型[J].管理科学，2005，18（4）：58-62. 

　　[5]Thomas to Make a Decision：The Analytic Hierarchy Process[J].uropean journal of operational research，Interfaces November/December，1994（4）：19-43. 

　　[6]汪玉凯，赵国俊.《电子政务基础》.北京中软电子出版社，2002. 

　　作者简介： 

　　闵旋（1992—），男，汉族，湖北省洪湖人，云南民族大学政治与公共管理学院研究生，主要研究方向：社会保障理论与实务。 

　　刘学斌（1993—），男，汉族，河北省张家口人，云南民族大学政治与公共管理学院，2015级研究生，研究方向：社会保障理论与实务。 

　　刘彩凤（1992—），女，汉族，广东省韶关人，云南民族大学管理学院研究生，主要研究方向：创新管理。 

　　李正文（1992.5—），男，汉族，河南省西华县人，云南民族大學管理学院，企业管理专业，研究方向：人力资源管理与开发方向。

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