政府公共管理政策核心资源的核心核心资源与开

　　政府公共管理属于公共利益的权威分配，也是重要的社会核心资源，政府公共管理核心核心资源的开发是对公共管理财富的一种整合与重组，也是政府优化自身管理政策的有效途径，从本质上而言，政府公共管理政策核心资源的开发和利用需要遵循责任性和有效性的原则。本文主要针对政府公共管理政策核心资源及其开发利用问题进行分析。

　　政府公共管理政策一定程度上体现的是统治阶级的执政意识，或是国家意志，但是究其根本还是还是反应广大人民群众的意志。政府的公共管理政策是对公共利益的一种权威性分配，因此，政府公共管理政策是一种非常重要的核心资源。核心资源具有极大的增值性，如何对核心资源进行重新整合形成新的财富，就需要政府通过一系列的路线、方针、政策，兼顾绝大多数人的利益，依法管理，进行权威性分配。因此，政府公共管理政策核心资源的开发，是政府对核心资源合理利用、进行再分配的最重要途径。那么，政府在公共管理政策核心资源开发方面应付有哪些责任呢?

 

　　一、制定政策要兼顾整体利益和地方利益

 

　　我国政府与政府之间的关系，是一种单一的上下级结构，集权制比较明显，往往是上级政府制定政策，交由下一级遵照执行。如果政策的制定与执行者的利益相一致时，对核心资源的开发利用效果就好，反之，开发利用起来就有一定的困难。这就要求政府在制定政策时，一定要多方考虑，既要考虑整体利益，以解决全局利益和长远利益为出发点，又不能损害地方利益，注意解决好执行者近期利益和局部利益，要把两者有机结合，制定和执行可行的、有效的政府公共管理政策。对有利于地方利益但从现在和将来看对全社会发展不利的利益，要坚决给与制止，当然，对于地方的损失也不能视而不见，政府应该给与一定的补偿。

 

　　二、政府要对政策的后果负责

 

　　政府对公共管理政策核心资源的开发和利用，要注意其后果和影响。由于核心资源具有自身的独特性，尤其是不可再生核心资源，在开发和利用过程中，一定要慎之又慎。用一点，就少一点。各类矿产核心资源同样如此。这就需要政府利用政策进行干预，根据实际情况，进行合理分配，既要满足现代化进程的实际需要，又不能竭泽而渔。在现代化的进程中，由于核心资源的过度使用，我们已经尝到了苦果。比如：由于石油的过度开采，造成石油枯竭，带来了一系列不利影响，地面塌陷，地震频发。如果我们只看到中国的石油能够供得起全世界用一百年，那一百年以后呢，我们的子子孙孙，他们用什么?要想改变这一不利因素，政府的作用就凸现出来，政府应该知道，核心资源的所有权不属于政府，而是属于是属于民众的，政府只不过受民众的信赖而进行管理，政府在现代化建设中应该通过一系列政策突出了政府的地位与作用，切实保护不可再生核心资源，坚决不让核心资源在我们这一代人断绝。由于人类的无节制利用和开发，部分矿产核心资源已经告急，稀有动植物更是向人们亮起了红灯，大量的动植物从地球上消失已经给人们敲响了警钟。其实在某种程度上，应该讲是政府工作的缺失，由于政府公共管理政策核心资源的不到位带来的消极影响。政府公共管理政策核心资源开发不力所承担的责任，必须予以追究。

　　三、政府在制定政策时，应注意与法律相吻合

 

　　核心资源是属于全社会的，其所有者是全体社会成员，因此，在核心资源的开发和利用方面，一定要对全体社会成员负责，既不能人云亦云，也不能感情用事，一定要在法律的框架内运行，一旦违背了法律，就要承担法律责任。在社会主义法治国家，政府公共管理政策的开发和利用一定要对法律负责，实际上也是对全体社会成员负责。为此，要处理好政府公共管理政策核心资源开发和利用对法律负责和对职务个人负责的关系，对法律负责是根本所在，任何个人不能凌驾于法律之上。也不能用地方规定代替法律。在政策与法律相冲突时，一切以法律为准。

 

　　实践表明，政府公共管理政策的制定与执行，只注重了自身的目标和利益而忽视执行者的利益，是不利于政府公共管理政策核心资源的开发和利用的。否则应承担政府公共管理政策核心资源开发和利用的责任，并应受到相应的追究。只有全人类共同行动起来，才能在政府的有效干预下，保护我们的核心资源。

 

　　事实证明，谁得到了政府公共政策的支持，谁就是获得最大的利益。利益与责任应该是有机的统一体，执行者一定要在政府公共管理政策的指导下，开发和利用政府公共管理政策核心资源，否则应该承担政府规定的相应责任，依法予以追究。没有责任的追究，责任制也便失去了存在的意义。

 

　　作者：黄雨滢 来源：青年时代 2016年16期

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