“带薪休假”制度下旅游市场的开拓对策探讨

　　一、前言

　　“带薪休假”是国家规定的有工龄的员工在一定条件下享受休假的同时保留工资的人性化假期制度。殷亚骏（2012）、於天（2013）、孙海琴（2010）等众多国内学者认为“带薪休假”制度是劳动者应当享有的休息权和人权的重要体现，有利于构建和谐社会。我国虽已开始实行“带薪休假”制度，但却没有形成完整体系，较最早实行“带薪休假”制度的法国和欧美等国家仍存在休假天数少、缺乏一定的机制、补偿标准不够细化、执行力度差等问题。法欧美等发达国家休假制度的法律法规比较完善，且相关配套基础设施完善。特别是带薪假期制度获得劳资双方的认可，时间较长，并根据劳资双方的实际情况进行灵活运用，详见表1所示。

　　2013年国务院办公厅发布的《国民旅游休闲纲要（2013～2020）》中提出我国国民旅游休闲的发展目标：到2020年，职工“带薪休假”制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。2014年08月21日，国务院提出强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。无论是《纲要》还是《意见》都强调了落实“带薪休假”，提高居民的消费水平，可见“带薪休假”这一制度对旅游市场的重要性。

　　二、“带薪休假”给旅游市场带来的变化

　　我国幅员辽阔，山川秀丽，旅游资源分布地区广且丰富，这是我国广阔旅游市场形成的基础。与此同时，自20世纪90年代以来，我国经济水平不断提高，国民人均收入水平也有了一定的提升，居民的出游动机越发强烈，我国旅游市场逐步形成和发展，目前已相当具有竞争力。特别是旅游消费群体正在不断扩大，已经构成一个庞大的旅游需求和消费市场。这使得我国旅游市场具有极高的开发潜力。但随着旅游市场的扩大，一些负面的影响开始出现。2013年10月1日开始执行的《旅游法》发挥了很大的作用，给旅游市场注入了活力，也在一定程度上缓解了旅行社之间的恶性竞争，改善了旅游环境。“带薪休假”制度是国家出台的一种积极的旅游政策，对旅游市场具有正面的影响，一定程度上缓解了旅游市场的供需关系，规范了旅游市场，使旅游市场更加具有可塑性。

　　（一）对旅游目的地而言

　　使旅游需求资源在时间上的分配趋于平衡，在一定程度上保护了旅游资源，使旅游市场更加健康。“带薪休假”制度一旦落实，游客便可以错开黄金周、节假日出行，这缓解旅游目的地的拥挤状况，大幅度减少了旅游目的地资源的需求压力，削弱了资源使用的季节性。也有利于旅游目的地资源的修复和开发，展现旅游目的地真实的自然景观与人文景观，使旅游需求资源和供给资源在时间上的配置得到合理运用，符合旅游市场发展的客观规律。

　　（二）对游客而言

　　1.旅游目的和旅游方式的改变

　　未推行“带薪休假”制度的时候，人们在选择出行时间、出行方式、目的地上具有一定的局限性。但随着“带薪休假”制度的推行，居民在选择出行时间上则有了更大的自主性。他们可以自己安排休假时间、休假方式、休假目的地、休假内容，有了更多种旅游组合方式。在避免旅游高峰期、缓解供需矛盾的同时，仍然刺激了旅游消费的增长。游客不再单纯追求走马观花式的旅游方式，个性化的休闲享受成了游客旅游消费的主流。

　　2.加速“散客时代”的来临

　　自20世纪80年代以来，世界旅游市场呈现出散客化的趋势，欧美各主要旅游接待国的散客市场份额达到了70%～80%。经营和接待散客旅游的能力，已经成为衡量一个国家或地区旅游业成熟度的主要标准之一。近年来，我国散客旅游市场也发展迅速，2005年“五一”最重要的变化就是从传统的长线观光游向都市休闲度假游发展。此次带薪年休假制度的实施，让在职职工多了可以自由安排的假期，随着工龄的增加，休假日期也随之延长，连休10天、20天成为可能，而且时间可以自由安排，这将有效地推动家庭游、自助游等一些新兴旅游形式的发展，从制度上提供了“散客时代”来临的时间可能性，将进一步促进“散客时代”的到来。

　　（三）对旅游经营者而言

　　1. 企事业单位成为旅游经营者重要的客源市场

　　企事业单位没有执行“带薪休假”这一制度，那么在任员工的休假时间有了固定性，对目的地和出行方式的选择便有了一定的局限性。“带薪休假”制度一旦成为企业的一种规章制度，在任职工便有了更多自主选择的时间，可以避开黄金周等高峰期，采用个性化的方式出游。避开黄金周等旅游高峰期，旅游经营者便迎来了旅游淡季。旅游经营者为了争取自身利益的最大化，必然要与企事业单位建立长期友好的联系，通过各种经营方式，开拓企事业单位这一潜在客源市场。

　　2. 规范旅游经营和管理

　　在黄金周等旅游高峰期，游客的人流量不断增加，在给旅游经营者带来了巨大利益的同时，也给旅游经营者带来很大的压力。旅游资源具有固定性，旅游景区和酒店承载的人流量有限，在旅游高峰期，无法容纳过多的游客，高峰期过后，便是资源和设置的闲置。“带薪休假”制度的出台，削弱了旅游市场的季节性，有利于旅游经营者对旅游设施和旅游资源的合理利用，降低经营成本。 　　3. 有利于旅游服务素质的提高

　　在旅游高峰期，游客的人流量增多，旅游市场在此时成为了卖方市场，旅游经营者为了获得高额利润，旅游服务不再是第一位，这导致旅游服务的质量低劣，既损害了游客的利益，又危害了自身形象。而“带薪休假”制度的推行，使游客在出行方式上有了更多的选择，旅游市场进入买方市场。旅游经营者为了吸引游客，便会努力塑造良好的自身形象，提升自身的服务素质，争取给游客满意的旅游经历。

　　三、“带薪休假”制度下旅游市场的开拓对策

　　政府出台的旅游政策是影响旅游市场形成和发展的重要条件。而“带薪休假”制度的出现，在规范旅游市场的同时，也给旅游经营者带来了机遇和挑战。旅游经营者要想在旅游市场中立于不败之地，便需要使市场之间主体、客体、介体之间的信息传递更加完善，深度开发旅游市场。

　　（一）加强针对各企事业单位的旅游产品的营销

　　“带薪休假”制度执行后，各企事业单位会成为潜在的客源市场。旅游经营者应该加强与企事业单位的合作，建立企事业直销方式，通过企事业单位的总经理，由上至下进行旅游产品的宣传、销售。旅游经营者还可以与各企事业单位签下长期合约，给予企事业单位一定的优惠。还可以在各企事业单位建立固定的站点，进行定期宣传，达成旅游经营者与各企事业单位的销售关系。

　　（二）利用各类媒体加强旅游产品的宣传促销

　　网络平台是旅行经营者拓展旅游市场的重要渠道。如今已进入了信息时代，手机和电脑已经进入寻常百姓家。当代青少年大多爱好上网，旅行经营者便可以利用网络这一平台加强对居民进行旅游产品的宣传、销售。目前，各旅行社大多在网络上建立了自己的旅游销售渠道，但是对普通民众的宣传力度不够，留下的旅游销售信息也不够完整。旅行社可以在网络平台上制作本旅行社的宣传片吸引游客注意，开辟自家旅行社专栏提供完整全面的旅游线路信息供游客了解。

　　（三）转变观念，创新推出假期精品活动

　　当今社会旅游产品都大同小异，没有体现产品特色及地方特色，不符合国民的旅游需求。目前我国旅游经营者在产品线路的设计上具有共性，一般都是风景与交通的简单组合或是简单的纯观光类旅游，不能让游客产生审美感受。但“带薪休假”制度的出现则是缓解了供需矛盾，削弱了旅游产品季节性。因此，旅游经营者需要转变观念，加强创新，推出适合各目标人群的精品活动，从食住行游购娱六大要素上抓住游客的心。旅游经营者可以根据六大要素，结合时代特色，配套设计假日精品活动，而不是孤立的利用旅游资源。更重要的是要揣摩游客的心理，发现并创新现有的旅游活动。

　　（四）诚信经营，提高服务人员的素质和产品质量

　　诚信是旅游经营者开拓旅游市场的一种无形资产，旅游经营者有必要诚信经营。在旅游的高峰期，有的旅游经营者利益第一，诚信第二，虽说赚得了利润，却在无形中推远了游客。而且有的旅游经营者利用零团费欺诈等手段欺骗游客，亦是砸自身招牌的一种体现。在旅游市场中，旅游经营者的诚信经营以及优质的服务会成为自家的活招牌，成为吸引游客的重要手段。“带薪休假”制度出现后，散客游会成为一种趋势，但散客游比团队游更能检验服务人员的素质。旅游经营者提高服务人员的素质，才能在“带薪休假”时代立于不败之地。

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