公共管理视角下事业单位行政管理

　　1.公共管理的新视角以及行政管理的内涵

　　

　　1.1公共管理的新视角无论从理论分析，还是从实际角度出发，都不难发现公共管理的视角并没有一个统一的形式，然而内容却主要包含以下几个方面：第一，应该明确实际目标的规划，放宽基本行政的要求。公用管理的视角主要针对的是目标的选取情况,无论是事业单位还是个人都应该量身设定管理目标，从而进行正确的测量和评价环节，对于严格的法律条款则主张放宽其要求。第二，事业单位行政管理应该引人科学的竞争制度，传统的理念认为事业单位主要管理的是微观经济机制，而公共服务应该由其他部门、单位承担。在公用管理的新视角下，禁止出现产品垄断的现象，应该引人竞争机制，以便让更多的事业单位加人公共管理的机制当中。

　　

　　1.2事业单位行政管理的内涵事业单位行政管理是最基本的管理形式，换句话说，是为了企业自身更好地发展与生存所进行的一系列行政管理活动。事业单位的行政管理活动不能超过法律的管理范畴之内，并且是根据单位管理的方式以及体系对企业进行管理的总和。事业单位行政管理的内涵主要可以分成以下几个层次：第一，行政管理位于事业单位的核心地位，是企业管理者主要的管理内容。第二，事业单位行政管理是具有全面性的，因为管理的最终目标是为了让企业得到全方位的发展以及竞争实力的提升。第三，行政管理的职能管理还可以成为事业单位的服务平台。

　　

　　2.事业单位行政管理改革的重要性及基本意义

　　

　　2.1事业单位行政管理改革的重要性事业单位所涉及的范围十分广泛，是我国目前最重要的社会组织之一，不仅包含了教育、卫生等生活中可以亲身感知到的内容，还囊括科技、文化等抽象事物，所以说事业单位行政管理的改革对社会的发展起到了重要的推动作用。举例而言，在相关部门的管理之下，对文档、资料进行按期检查的工作人员可以得一定的工资补贴，为的晕激励其做好自身本职工作。但是由于事业单位的资金流人情况受到政府的严格控制，要想实现预期的资源分配计划，就必须加快公共管理视角下的改革速度。

　　

　　2.2 事业单位行政管理改革的基本意义事业单位行政管理改革的基本意义主要包含以下两个方面：一方面是为了适应时代日新月异变化的基本要求，作为社会的重要组织机构，事业单位应该不断扩大其自身影响力，只有这样才能在企业激烈竞争的环境下脱颖而出。随着经济的高速发展，我国目前的形势与要求已经被大多数事业单位写人日常安电f之中，其行政管理改革是志在必行的策略，只有不断提升事业单位的改革速度，才能满足未来社会的发展要求。另一方面是要满足事业单位正常运营的需求，相对于事业发展与科研而言，行政管理工作是企业的辅助任务，与此同时又是不可或缺的工作之一，企业在进行行政管理过程中要平衡管理部门与实际执行人员的关系，以便达到二者相辅相成的目标。

　　

　　3.公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向

　　

　　3.1实现自主性与公共性公共管理视角下的事业单位行政管理的改革方向一定要围绕着增加自身自主性与公共性的内容展开。传统我国事业单位的行政管理改革目标主要是围绕着政事展开的，往往忽略了事业的公共管理性质，所以务必改变这一理念。自主性指的是事业单位的自身管制性和独立性，由于目前亊业单位的抉择与执行的管理模式出现种种弊端，为了解决这一问題，必须改变这一体制，加强对自主性的重视程度，就是最行之有效的解决方式，由此看出，实现自主性与公共性才是正确的改革方向。

　　

　　3.2根据自身公益性的特点分类、改革随着时代的进步，事业单位逐步走向产业化、社会化，根据我国目前发展状况，以及借鉴外国的成功经验，我国事业单位大体可以分成以下几个类型，第一，能够承担公共事业基本效应并且为社会服务的事业的单位，第二，执行类事业单位，即直接承担政府机关基本职能的事业单位。不同的事业单位应该根据自身公益性的特点采取具有针对性的改革方案，以营利为主的单位应该提升在市场的地位，以研发科技技术为主要服务形式的事业单位则应该增加代理部门，从而实现中介服务的目的。事业单位只有根据自身公益性制定改革方向，最终才能达到社会企业化的标准。

　　

　　3.3事业单位行政管理要从实际出发在公共管理视角下亊业单位的行政管理一定要从实际出发，摒弃形式思想，反对因循守旧的理念。只有讲求实际才能实现灵活变通的方式方法，并且事业单位要不断加强文化的建设，从根本提升工作人员的道德素质，从而提升员工们的责任感。事业单位的行政管理的目的是提高单位的经济效益而开展实施，在实际过程中要根据管理人员的实际业务情况，选拔优秀的单位管理者作为典范，以便于提升企业的整体形象。

　　

　　4.目前事业单位行政管理存在的问题

　　

　　目前我国事业单位行政管理主要存在以下几方面的问题；第一，行政管理观念较为陈旧，缺乏创新思维，大多数事业单位的行政管理体系仍然是传统的法制机制，如今已经无法满足时代的需求，不仅限制了员工们管理创新意识的培养，还易导致人们产生墨守成规的思想，最终影响企业的整体工作效率。第二，事业单位的管理部门重叠现象明显，管理人员数量众多。由于事业单位遵守不同行政级别的原则，每一单位的部门细化程度过高，导致员工的工作效率大大降低，行政管理权力泛滥，责任分别不清晰等问题。

　　

　　结论：

　　

　　公共管理视角下事业单位行政管理的改革不是一朝一夕就能够完成的，这是一项艰巨而又繁琐的项目。与此同时在改革的进行道路中会涉及到多方面的内荣，所以务必树立起正确的行政管理目标，只有不断研究、深人实践最终才能达到预期要求。本篇论文主要从事业单位行政管理改革的重要性及基本意义、公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向等方面展开论述。

　　

　　周镇(安徽省体育局机关服务中心，安徽合肥230001)

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