民航安全管理体系对民航安全管理的思考

　　摘要：经过对国内民航目前飞行的安全形势、存在问题、安全管理理念以及安全管理方法进行分析探讨，并根据民航所存在的问题从飞行单位的角度阐述出笔者的意见和建议。

　　关键词：航空安全，安全管理，飞行安全，管理体系

　　作者：李沁峰

　　现在的安全管理理论，用系统安全的思想对系统进行分析能有效的提升系统的安全管理技术，也就是系统在运行的每一个阶段都需要使潜在的组织存在的风险降到最低，这是构建安全文化的主要措施。安全管理的前提是对无可预知的风险以及认为造成的失误进行有效的管理。现在的安全管理理念就设立了不断进行改善的风险交流机制，并依靠积极的行动力来最大程度化的降低或者根除潜在的风险，进行不断的改进组织整体的结构，从而提升安全管理的水平。

　　1.民航安全管理体系

　　1.1民航安全管理体系的背景

　　通过百年的运营，民航界已经建立了一套民航安全管理的方式，其主要作用是对事故发生后进行调查、分析以及纠结，从而防止事故二次发生。当前，公众对民航安全的要求越来与高，国内的航空运输量也在急速增长。根据数据证明，全球民航界的事故率发生已经降到极低的水平了，想依靠传统的安全管理方式来提升安全管理水平就显得非常困难。所以，民航界一直在积极主动的寻找着一种全新有效的民航安全管理体系，用新的、有效的理念以及程序做法能使安全管理水平得到有效提高。这种安全管理手段与机制是基于体系与系统安全理念上，关注其系统的运行过程并进行追踪控制，达到具有持续性的闭环管理；关注符合规章制度的业绩管理，将安全有效的程序与做法进行整理并结合，从而降低运行风险；关注从组织失效的视角去系统的看待安全事故。这一类创新的系统安全就是民航的安全管理体统。

　　1.2民航安全管理体系的重要性

　　安全是民航的生命所在，管理就是为了使这种生命力提供有效保障。民航的安全保障不仅需要高水平硬件配置，还需要在其管理上建立系统、科学和规范的体系。而民航安全管理体系便为民航的安全奠定了基础，是民航持续发展的保障。

　　1.3民航安全管理体系和其他管理体系的区别

　　这里需要相关企业促使运行的要素或者过程进行有机结合从而形成完整体统，实现多种体系目标以及管理目标。比如，质量管理体系的八项管理原则被当作是系统管理中所蕴含的哲学思想，从而在安全管理体系中被一项一项进行测试运用。基本原则是“持续改进”贯穿“质量管理体系的模式是以过程为基础”；贯彻原则和实现政策目标的关键是“领导作用”；保证质量基础是“全员参与”；有效提升产品质量的途径是“供方互利关系”；“过程方法”“管理方法”与“决策方法”是质量的重要保障。安全管理和其他管理体系中绩效管理的方法基本相同。在安全绩效管理中有管理绩效、绩效规划以及绩效评价。并且民航的安全管理体系与其他的管理体系也存在着一些区别。比如关注的对象不同、要求的标准不同等。

　　1.4民航安全管理体系和传统安全管理的实践

　　在全球民航界的发展历程中，经过不断的探究和归纳，得到许多在安全管理上的珍贵经验与方案。安全管理体系是具有系统化的管理工具，是企业单位经过对安全管理的不断实践从而归纳、补充出来的管理过程，从而实现了闭环管理以及系统管理。

　　作为具有系统化管理工具的民航安全管理体系，最终目标是创建具有系统化、结构化的闭环管理体系，继承传统的安全管理，改善管理过程中的不足之处，从而实现系统化管理。组织失效以及人为差错都属于在人造系统中必然存在，并无法根除的客观因素，只能通过不断的优化来进行调控、降低。

　　在民航安全管理体系的建设过程中，发现当企业具备一定的管理基础与手段时，能在实施过程中具备一定优势。

　　2.安全管理体系的主要组成部分

　　国际民航组织对安全管理体系提出一系列的要求，也是对各国民航业管理机构订立条约的指导性文件，不同国家可以根据自身条件从而颁布与之相对应的文件。

　　SMS有五个主要组成部分：

　　第一，管理承诺以及管理从策划：是对安全政策、安全策划以及组织保障的过程做叙述，勾画出安全管理组织的政策概括。

　　第二，风险管理：是安全管理的核心过程、组织保障和持续改善措施的重要支持因素。

　　第三，体系检测、评价和改善：是指安全管理在运行时，实行相应的风险控制方案，对运行和管理体系进行不断的改善。

　　第四，实施与控制：是属于主动或者被动的管理行为。其中包含有内部审核、功能测试、安全检查以及年度评审。通过及时的发现潜在问题，实施风险管理。

　　第五，安全信息管理：是安全管理运行的动力，在安全管理中具有控制力、分析力、重大的风险预警、安全的趋势分析以及决策等作用。其作用重大并且不可或缺。

　　3.结语

　　民航企业属于密集型现代化运输行业，是通过对高科技的综合运用，进行高素质、高质量、高风险管理的特殊行业。目前，社会公众对民用航空安全的期望值日益增长，作为飞行的训练单位，这也是对我们的一种检验，一种信任。需要每一个职工各司其职，认真负责。对民航的期望就是对生命的希望。本文来自《今日民航》杂志

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