财政局财务管理问题与新会计制度对其影响解读

　　财务管理是财政局的重要工作之一，随着新会计制度的颁布与实施，财政局必须转变传统的财务管理观念，健全财务管理体制，不断创新和改进财务管理工作方法，从而确保新时期下财政局的各项工作顺利开展。本文从分析财政局财务管理问题入手，就新会计制度对财务管理的影响进行论述。

　　一、财政局财务管理问题

　　(一)预算控制不严

　　预算管理作为财政局财务管理的重要环节，存在着预算编制质量不高、预算执行控制不严等情况，在预算执行中，会偶尔出现随意调整预算的情况，降低了预算执行的刚性。尤其在“三公”经费预算控制方面，经费使用的透明度不足。

　　(二)资产管理不到位

　　财政局的资产管理观念落后，相关制度建设不全面，存在着重资产获取、轻资产使用管理的问题，易出现账实不符现象，埋下了国有资产流失的隐患。财政局不重视资产定期清查，未能全面了解资产使用情况，经常发生资产闲置问题。

　　(三)信息化程度低

　　财政局财务管理的信息化程度不高，尽管建立了财务系统，但是却没有形成财务一体化平台，难以做到财务信息实时共享。在财务系统中，存在着财务运作效率偏低、系统操作不便捷的情况，如需要手工编制决算报表、手工审核签批、手工进行银行对账等，如此一来增加了财会人员的工作量，不利于财务工作效率的提升，使得财务系统在操作中暴露出诸多局限性。

　　(四)财政监督弱化

　　财政局的财政监督力度不足，针对财政资金的使用缺乏有效控制和监督，易滋生擅自挪用财政资金、资金使用效率偏低等情况。财政局内部的审计部门未能充分发挥审计监督职能，加之外部审计局、监察局等机关的联合监督不到位，从而导致财政局的财务信息披露不及时。

　　二、新会计制度对财务管理的影响

　　为做好新会计制度的落实工作，财政局要结合本单位实际情况，进一步认清新会计制度对财务管理带来的影响以及提出的新要求，健全财务管理体系。

　　(一)对预算管理的影响

　　在新会计制度下，财务局要强化预算管理，严格按照项目和流程编制预算，全面控制预算资金调配，确保资金得以高效利用。首先，在预算编制时采用零基预算和综合预算，以考量上一年预算履行状况为前提，预测本年度各项目的实际支出。其次，保证预算执行的刚性，杜绝随意调整预算，若预算与执行存在明显差异，则必须及时找寻产生差异的原因。对于因公共紧急事件、政策改变等客观原因造成的预算执行差异，允许向上级提交并审核预算整改方案。再次，财政局要将收入与预算管控相结合，对财政拨款和其他类收入进行严格管控，加强对财政拨款的监督，对资金流向进行全程把控，避免资金浪费的情况发生。最后，财政局要强化“三公”经费管控，严格执行“三公”经费预算，及时对外发布经费的有关信息，实现对经费使用的有效监督。

　　(二)对资产管理的影响

　　新会计制度下，财政局要做好资产核算工作，同时加强资产控制，确保账实相符，杜绝国有资产流失。首先，财政局应健全固定资产内控制度，使其覆盖资产购置、获取、验证、使用、维护、处置、转移等各个环节，并根据统一的固定资产目录进行核算，保证核算信息的可靠性。其次，财政局要摸清固定资产的使用情况和使用效率，优化资产配置，减少固定资产闲置。根据相关规定进行固定资产产权登记、产权变更、资产维护，落实资产管理责任制，消除管理漏洞。再次，财政局要定期或不定期清查固定资产，根据清查情况编制汇报书。同时，对通过拍卖、置换、转让等途径获得的固定资产，以及租赁给非国有企业的固定资产进行评估，出具资产评估报告。

　　(三)对财务系统的影响

　　新会计制度要求财政局必须进一步完善财务系统功能，提高财务信息化建设水平，构建起财务一体化平台，为提升财务管理效率提供技术支撑。在对业务流程和财务系统进行规划的基础上，拓展系统实用性功能，具体包括以下方面：一是分布式办公功能。财政局财务系统要为预算单位提供办公终端，通过系统录入报账的相关数据，提交到财政局领导进行审批，预算单位打印审批通过的报账单并办理相关业务，提高办公效率。二是自动记账功能。会计人员录入相关信息可自动生成记账凭证，自动完成对账以及账簿、报表编制等工作，提高会计处理效率。三是业务对接功能。财务系统要实现同一相关业务在各个环节业务系统之间的有效衔接，增强业务处理的连贯性。四是安全防护功能。财务系统要支持自动备份和容灾处理，以确保系统在遇到异常状况后能够恢复所有数据。同时，还要在财务系统中引入数字签名、电子签名印章等技术，增强系统运作的安全性。

　　(四)对财政监管的影响

　　新会计制度对财政局的财务信息质量提出了更高的要求，为此必须加强对财政局财务工作的内外部监督，不断提高财政局的财务管理水平。在内部监督中，财政局要健全内部监督机制，充分发挥内部审计的作用，对财务管控、专项资金使用、财会收支、财务信息质量等方面进行审查监督，并提出有效的整改建议，为完善财务管理体制提供依据。在外部监督中，审计局、监察局等部门要联合起来，对财政局的财政情况进行审计监管，及时对外公布监督信息，促进政务透明化，如实披露财政拨款和利用的状况，使财政局的资金运作接受全社会的监督。

　　三、结束语

　　总而言之，财政局要认真执行新会计制度，正确面对新会计制度对财务管理工作带来的影响，结合财政局发展的实际情况，不断创新和完善财务管理体制。为此，财政局要强化预算管理、资产管理、信息化建设以及财政监督，提高财务管理工作效率，堵塞管理漏洞，为财政局各项工作的有序开展创建良好财务环境。

　　作者：楚祥敏 来源：财经界·学术版 2016年18期