农业政策性金融发展战略

随着我国加入世界贸易组织，中国经济必将逐步伴随着经济全球化的进程融入世界经济发展的潮流，中国农产品市场将进一步扩大开放，过去依靠非关税措施保护的小麦、大米、玉米、棉花、大豆等主要农产品，将面临国外同类优质低价产品的竞争。为了提高我国农产品的竞争力，客观上要求必须加大对农业支持方式的改革和增加资金投入。顺应历史潮流，农业发展银行从组织机构、人力资源、资金保障、业务水平等都符合承担这一历史使命，更好地为农业和农村经济的综合发展服务。

　　一、支持农业信息产业化的发展，避免资金和资源的浪费

　　我国农业生产方式的分散、广泛性，客观上存在着生产的盲目发展，导致农产品类型余缺的不平衡性，造成资金和资源的浪费。目前，我国对于农业非盈利性的社会化服务体系尚未健全，特别是农业生产和销售及其他相关的数据化信息服务几乎处于空白。农业政策性金融机构就要对农业产业信息的建立和发展进行有力的信贷支持，通过利用计算机网络技术和农业相关部门的大力协作，鼓励和支持有实力的经济组织在政府的领导和财政的补贴下，建立起市场价格、各类农产品供需状况，国内外同品种农产品供求状况、各类作物种植面积和产量预测、气象、良种、病虫害预报和防治措施，各类农产品市场预测，重要农业政策、进出口需求等等方面的服务体系，更好地为农业生产提供准确、详实、及时的信息支持，以引导农业的合理布局和发展，克服农业生产分散性带来的盲目性，提高资源和资金利用效率，提升农业整体竞争力。

　　二、为农业资源的综合开发和农业技术进步，提供强有力的信贷支持

　　农业发展银行支持农业发展的重要方面就在于对农村资源，尤其是土地资源、水资源、生物资源、动物资源的深度和广度综合开发，提高资源利用率和产出率。通过开发，促进农村产业和区域经济在整个国民经济中的均衡发展，这将具有长远的经济效益、生态效益和社会效益，有利于克服趋利性、短期性、分散性、有限性的危害。大力支持农业“龙头”企业的健康发展，发挥其带动、辐射、示范作用，从而加快农业产业的开发速度。只有对农业资源的深度、广度开发，才能提高生产能力，解决社会扩大再生产、人口增加、土地减少、消费质量提高对农业产品造成的压力，更好地保障社会需求。

　　三、促进区域经济依托当地资源和技术向产业化、集约化方向良性发展

　　在市场的作用下，区域经济差异逐步拉开，并在特定的经济结构、资源状况、人文条件和战略导向下形成不同特征的经济区域。农业政策性金融正是政府实施货币区域调控和产业调控的重要手段之一。农业发展银行应以市场化、区域化发展趋势为契机，对不同区域的农业发展实施适度差别的区域产业信贷政策，从而有效调动农业资源，推动区域经济优势化、一体化，提高农产品的竞争力。

　　四、为国家粮棉油储备提供资金保障，促进粮棉油健康发展

　　现阶段，我国的粮棉油生产已基本能够满足人民的生活需求，且已出现了相对过剩的局面。伴随着农业科技进步、品种更新，水、土、肥条件的改善，农产品产出日益稳定，已能够保证社会稳定的基本要求。在这种情况下，有效储备合理数量的粮棉油并利用国家储备以调节全社会粮棉油的余缺，保证国家的稳定和粮食安全，%C