民办中小学管理体制面临的问题与对策

　　近年来，民办中小学在我国国家教育体系中的作用日益凸现，民办中小学的管理尤其是管理体制作为民办教育研究中的一个重要课题已成为民办教育进一步健康稳步发展的关键问题。本文将对这一问题做一些粗浅的探讨。

　　一、民办中小学宏观管理体制面临的问题与对策。研究民办教育管理体制就是探讨如何理顺政府、社会和学校之间的相互关系，建立政府宏观管理、社会广泛参与、学校自主办学的体制。目前政府宏观管理还存在宏观调控不够，政策法规滞后，管理体制不顺等问题。针对这些问题，笔者认为应从以下几方面着手解决。首先制定民办教育相关法律法规，使得办学者依法办学，教育行政部门依法行政;其次，政府给民办教育适当的资助。按照谁受益谁承担的原则，无论是公办教育还是民办教育都对于提高国民素质具有重要作用，都应得到政府的资助，政府资助可以分为直接资助和间接资助两类。第三，建立健全中介组织，承担那些从政府中分离出来学校又无法承担的责任。发达国家在现代化发展过程中，都比较重视发挥中介组织的作用。我国也建立了一些中介组织机构， 但与国际上的中介组织相比，还存在不少问题，比如中介组织的专业性特点不突出，人员素质不高，信誉不强等，因此应进一步建立健全中介组织。

　　二、民办中小学微观管理体制面临的问题与对策。目前。我国民办学校内部的管理体制存在多种形式，如董事会制，校长负责制与校务委员会制，校长集权制等等，这些管理体制都各有其优点和不足之处。从目前的情况看，现有管理体制存在的主要问题是校董事会和校长的关系、权限划分等问题，因此，建立董事会并确立其法律地位是发展和完善民办中小学微观管理体制的制度保证。董事会制度在西方有较长的历史，在我国则主要集中在民办学校和少数公立“转制”学校，对于在这些学校建立董事会既要参照国际惯例，又要充分顾及我国民办学校兴起和发展的特点。学校董事会不同于企业董事会，应保证学校承担社会的公共职能，按照董事会章程工作，董事会的成员组成应体现社会参与管理的要求，董事会的主要职能是为学校筹集资金，决定校长、教师的聘任等。董事会原则上不参与学校的具体管理，尤其是学校的教育教学及教师管理，董事会制度的建立有利于理顺政府和学校的关系，使政府和学校的关系由原来的直接管理变为间接管理的关系。

　　另外，减少管理层级是民办中小学微观管理体制发展和完善的有效途径;实施校本课程是民办中小学微观管理体制发展和完善的教学基础。

　　总之，民办中小学要发展，脱离了政府的宏观管理不行，否则整个秩序会乱;要有序发展，离开了民办学校自身管理的科学化和现代化也不行。只有民办学校的宏观和微观管理体制都不断完善和发展，其健康稳步地发展才有可能。