新生代农民工教育培训的提升策略研究

　　一、新生代农民工的相关概述

　　（一）新生代农民工的概念

　　新生代农民工的概念来源于国务院在2010年所提出的新名词，是用来特指上世纪80年代后出生离开农村，长时在外务工但户籍身份都还在农村地区的新一代农民工。当前，我国的新生代农民工数量已经高达1.2亿，在城镇化的进程当中新生代农民工是城镇流动人口的重要组成，游离在传统人口二元结构外的第三元群体。新生代农民工在城镇生活当中，其生活工作的地点多数集中在城镇的边缘地区与城乡结合部、工业园区，从事的工作大多是相对中低端的建筑行业与服务行业，新生代农民工既有着年轻群体的积极、向上的一面，同时也具备农民工群体自身发展中所受到的限制。

　　（二）新生代农民工的特点

　　1.基础教育程度良好

　　新生代农民工不同于过去的农民工群体，其在国家推进义务教育的政策下成长，自身相对有着较为良好的基础教育程度。根据相关调查，大部分的新生代农民工都具有高中文化水平，主要以职业院校毕业生为主，其比例已占整体农民工人员的70%以上，同时还有不少新生代农民工是在城镇之中成长，没有经历从农村到城市的变化过程，在城镇中接受义务教育，由于基础教育程度良好，新生代农民工具备一定的沟通、人际交往能力和职业认知能力。

　　2.良好的城镇接纳度

　　新生代农民工对于城市生活的生活具有较高的倾向性，多数希望能够留在城市中生活，对于城市的依赖感和归属感很强。据调查，近8成的新生代农民工不愿意回到农村，不愿意从事农业生产。同时，新生代农民工在消费观念逐渐与城市同龄人趋同，在电器、手机、电脑方面也是强有力的消费群体。同时新生代农民工习惯使用网络传达信息，也有机会接触到经济和社会发展的最新信息。在其良好的城镇接纳度中，新生代农民工群体的就业选择机会相对于老一辈的农民工群体要更多，同时其维权意识也在增强，更期待有“五险一金”及发展空间更大的公司。

　　3.整体收入水平较低

　　新生代农民工虽然普遍接受了较为良好的基础教育，但是与城镇人口相比，大多没有接受高等教育，这让新生代农民工的就业竞争力并不强，只能够从事相对中低端的职业，由于自身知识水平的缺乏，新生代农民工大多缺乏专业技能，大部分新生代农民工个人的职业能力较低，造成其整体收入水平偏低，特别是在制造业、服务业行业的就业问题较为突出。根据相关数据调查，当前新生代农民工在加工制造业行业中就业的超过50%以上，其次在零售批发业、服务业和餐饮娱乐业。新生代农民工多在民营企业工作，从事中低端工作岗位，岗位技术含量低。据调查数据分析，新生代农民工的实际平均月收入在2500元左右。

　　在整体收入较低的情况下，新生代农民工却缺乏必要的职业教育和专业技术培训，造成其工作适应性差，工作范围狭窄，就业稳定性差。他们频繁更换工作，在一个企业工作的平均年限为2到3年。他们认为经常跳槽、更换工作岗位可以多学习到一些专业技术，但这种频繁地换工作让他们无法实现工资收入的提升。

　　二、新生代农民工进行教育培训的必要性

　　教育培训对于新生代农民工的职业发展有着巨大的影响。首先，通过教育培训能够帮助新生代农民工找准职业发展的方向。当前新生代农民工的文化水平较低，即便他们受教育的时间比老一代农民工长很多，受到良好的基础教育培养，但与城镇青年普遍能够受到高等教育相比还是有较大差距。知识文化水平的制约会限制他们快速学习新技能的能力与水平。而教育培训可以帮助新生代农民工快速提高文化 知识水平，找到发展方向。其次，新生代农民工可以在教育培训中快速适应城市生活。

　　同时，教育培训可以减少新生代农民工犯罪的可能。新生代农民工触犯法律是一个非常棘手的问题。一方面，新生代农民工的就业竞争力较低，只能从事比较脏累的工作。但是，新生代农民工自身在城镇之中成长起来，对于物质也有着较高的需求，收入水平与其物质需求之间产生矛盾，造成其往往铤而走险而违法犯罪。另一方面，新生代农民工的法律意识不强，普遍缺少法律知识。教育培训可以提升新生代农民工的法律素养，防止他们走入歧途。

　　三、当前新生代农民工教育培训中存在的问题

　　（一）培训时间安排冲突

　　当前很多企业对于新生代农民工按照城市所在地员工的最低工资标准来对其支付工资，新生代农民工为了能够在城镇生存下去，只有通过大量超时加班来增加收入。因此，在新生代农民工中普遍存在着超时加班现象，造成其超时加班的根本原因是因为工资薪酬的收入太低，无法让新生代农民工很好地在城市生活。根据调查发现，加班已经成为绝大部分新生代农民工的工作常?B，有一半以上的新生代农民工加班时间超过了法定工作时间，长时间的加班让他们身心疲惫，无精力和时间再去参加教育培训，这造成即使新生代农民工有着参加教育培训的意愿，但由于缺乏空闲时间的矛盾让其只能放弃参加教育培训。

　　（二）培训意愿与实际积极性间的矛盾

　　绝大部分新生代农民工有强烈的通过教育培训提升自我的愿望与需求，希望在教育培训的过程中所接受的培训内容与自身的职业发展要求保持基本一致，新生代农民工特别希望通过教育培训让自己切实掌握一些能够受用的技能，以提升其职业待遇与薪酬收入。但是，事实上与新生代农民工的培训意愿相背离的当前教育培训中的相关培训费用高昂，减弱了其参与培训的积极性，只有接近20%左右的新生代农民工愿意付出培训成本，过半的新生代农民工希望能够获得免费的教育培训，其余的愿意承担少量部分培训费用。对此，虽然我国政府对新生代农民工设立了专项的教育培训资金，专款专用于新生代农民工的职业素质培训，但相对于数量惊人的新生代农民工群体而言，国家的专项资金并不能完全地解决其实际需求。同时，当前社会上存在的资质差的培训机构或违法私设机构严重扰乱了新生代农民工教育培训的市场秩序，造成了大量培训资金的流失，而培训质量难以保证。同时，由于国家专项培训资金有限，难以满足所有的新生代农民工，其个人仍然需要负担很大一部分培训费，这使得多数的农民工的培训积极性受到影响。 　　（三）培训内容与岗位要求间的不匹配

　　当前，在新生代农民工的教育培训当中还存在着教育培训内容与其岗位要求不匹配的问题存在。过于的新生代农民工在接受培训的形式主要学徒制，即通过师傅带徒弟的形式进行学习，而教育培训则是一种更为形式与全面的教育方式，但是事实上，教育培训过程中理论内容太枯燥，只注重理论，对实际工作帮助不大，这并不是新生代农民工真正需要的教育培训。新生代农民工在接受教育培训的过程中倾向于能够通过生产现场互动式培训方式或采用现场案例分析式培训 方式进行培训，但大部分培训机构很难开展现场指导性的培训，这使得新生代农民工的教育培训往往与岗位的实际要求不匹配。

　　四、提升新生代农民工教育培训中相关策略

　　（一）设计积极的教育培训制度

　　在提升新生代农民工教育培训的策略当中，政府层面扮演着重要的角色，政府应当要重视新生代农民工的培训工作，从宏观上出台相应政策为新生代农民工的培训提供制度保障，以制度设计、资金支持的方式，形成全社会共同推动新生代农民工教育培训的体系建设。首先，政府层面要继续推进农村中等职业教育免费政策，根据我国农村、农民实际，逐渐完善与实行新生代农民工免费职业教育培训制度；其次，要实施农村新生代就业择业前免费劳动预备制培训，尽快让有培训需求的新生代农民工能够得到由政府提供补贴的实用技能培训，对于返乡创业的新生代农民工，如果有教育培训需求，也可以免费接受更高级的专业技能培训。另外，作为政府还应该采取鼓励面向新生代农民工开展职业培训的政策，实施绿色证书工程，引入合规合法的社会资本，推行新生代农民工的教育培训市场发展。

　　（二）提升新生代农民工参与教育培训的内在动力

　　在新生代农民工教育培训中存在的农民工普遍积极性不高的问题，深究其内在的原因，在于其自身对于教育培训的内在动力并不足够，要提升新生代农民工参与教育培训的内在动力，政府应当要逐步引导行业企业加强对新生代农民工的教育培训宣传，让新生代农民工群体对职业技能培训从内心接受，转变新生代农民工对职业教育与培训的感性认识，让他们能够真正意识到职业培训对于自身适应现代化企?I工作岗位和提高自己工资收入的重要性，以及对未来职业发展的重大意义。

　　（三）引导企业参与新生代农民工的教育培训

　　在新生代农民工的教育培训当中，企业在其中能够发挥重要的引导作用，政府应当要鼓励企业在内部开办教育培训，根据自身的业务要求，有计划地对与企业的在岗新生代农民工开展提高工作岗位技能的教育培训，或给予新生代农民工参加职业技能培训政策上的支持，鼓励他们到政府认定的职业技能培训机构进行培训。要求企业培训班或政府认定的培训机构根据行业特点和岗位技能需求，结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求，定期对新生代农民工开展工作岗位技能培训，提升他们的工作岗位技能，以更好地适应工作岗位要求。政府要给积极参与新生代农民工职业技能培训的企业一定的优惠政策，或给予企业一定比例的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴，促进新生代农民工能够获得更多的培训机会，扩大新生代农民工的教育培训成效。

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