应对转型:职业教育视角下现代职业农民创业能力培养

　　中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2014）08-0066-04

　　收稿日期：2014-06-28

　　作者简介：戴建坤，江苏省靖江中等专业学校（江苏靖江，214500）校长，高级教师，泰州市名校长，主要研究方向为职业教育管理。

　　一、现代职业农民及特征

　　现代职业农民是与传统农民相较而言的，即指接受过一定的职业培训或学习，具有较高素质、专门从事农业生产，集经营管理、生产示范、技术服务为一体的，并充分利用市场机制和规则来获取报酬，以期实现利润最大化的理性经济人。

　　现代职业农民具有三大基本特征：职业性、专业性、创造性。职业性是指现代职业农民不但专注于农业生产，而且将其作为实现人生价值的手段，致力于研究农业生产和经营，并将其作为终身职业；专业性是指“有文化、懂技术、会经营”，即现代职业农民具备一定的职业素养和专业技能；创造性是指现代职业农民还应具有创业能力，即具有创新精神，结合地方特色，运用丰富经验，进行创业创新，为当地农民致富起示范作用。

　　现代职业农民的涌现，是农业内部分工和产业结构调整的必然结果。现代职业农民改变了传统农业一家一户分散经营的模式，有利于机械化作业，降低生产成本，提高生产效率，使农业生产经营规模化、标准化、品牌化成为可能，这也代表着现代农业发展的方向。[1]靖江市也有部分群体具备现代职业农民的特征，在靖江农业产业的发展中起着引领、辐射及示范作用。

　　二、靖江市农民创业现状的调查与分析

　　2012年，《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的中央1号文件强调，要大力培训农村实用人才、加快培养农业科技人才，加强教育科技培训，大力培育新型职业农民。这对新型农民队伍的全面造就，农业教育的振兴发展，农业现代化的加快实现具有划时代的意义。根据2012年中央1号文件精神，为切实抓好靖江市农民创业，实现农民创业带动就业，我们先后深入靖江市进行专题调研。为了解农民创业的基本情况，2013年暑期我们组织了300余名大专学生对靖江市新桥镇、马桥镇、西来镇3个乡镇16个村近800户家庭进行了摸底调查、问卷调查和座谈等，对靖江市农民自主创业情况进行了全面调研。共发放调查问卷790份，实际收回763份，有效问卷748份，有效问卷率达94.7%。其内容涉及职业农民创业的主体情况、农民创业领域、农民创业信息获取和农民经营方式等方面。在此基础上，探寻了职业农民自主创业的经验和困难，并提出对策建议。

　　（一）靖江市农民受教育程度与创业情况调查分析

　　为弄清靖江市创业农民的受教育程度和创业活动的关系，根据农民受教育的一般情况，按其接受正规教育的年限将创业农民分为4个层次：（1）小学及文盲；（2）初中；（3）高中或中专；（4）大专及以上。调查统计结果显示，在被调查对象已经创业的人数中，比重最大的是接受过初中文化程度教育的，占42.42%；其次高中为24.76%；再次小学及以下文化程度的为19.47%；最后是大专及以上文化程度，为13.35%。尚未创业人数中，比重最大的也是接受过初中文化程度教育的，占38.42%；其次是小学及以下文化程度，为26.42%；再次为大专及以上的，占24.25%；最后是高中或中专，占10.91%。

　　根据以上调查数据分析不难看出，一方面，靖江市创业农民主要集中在初中和高中或中专这两个文化层次段。小学及以下层次段虽然所占比例达19.47%，但由于其调查总样本数中的比例仅为7.92%，因而其相对数值较低。而大专及以上文化程度，由于其所占调查总样本数的比例仅为4.03%，因而其在已创业者中比例最低。另一方面，未创业者主要集中在初中、小学及文盲和大专及以上文化程度段，高中或中专文化层次的相对较少。

　　比较两组数据，我们得出以下结论：高、初中文化程度的农村居民是家庭经济的主要来源、主要劳动者，同样也是农村创业的主力军。农民的受教育程度不仅影响个人的就业机会，而且影响其从事创业活动的潜力。受教育程度较高者通常掌握较高水平的专业技术技能，具有一定的创业基础，创业潜力较强；但是，他们经常面临较多的工作机会，更有可能获得稳定和满意的工作，因而参与有风险的创业活动积极性不高。这样，创业活动与受教育程度之间的关系较为复杂，因人而异。

　　（二）靖江市农民创业信息的来源渠道调查分析

　　虽然农民创业的意愿较强，但是由于其自身以及当前农村经济社会发展水平所限，农民创业的活跃程度还有待提高。为此，摸清农民创业的相关需求具有现实意义。

　　多项选择问题“靖江市农民创业信息的来源渠道”（见表1）显示，被调查对象中选择依靠政府宣传的占37.8%，选择从报刊读物、电视互联网获得的分别占7.1%和13.9%，而选择从周围人群获取信息的占41.2%。可见依赖政府的宣传以及传统的人与人交流是农民创业信息获取的主要途径。他们对于现代化的信息传播手段的掌握程度还不高，究其原因，主要是由于农民自身的文化水平有待提高，农民家庭经济实力还不强，一些现代化的信息传播工具还难以购置。

　　（三）靖江市职业农民创业领域调查分析

　　农民过去常说：“养猪为过年、养鸡换油盐、种菜赚零花钱。”那时发展种植和养殖业，仍然属于家庭副业的范畴。近几年，一些地方农民积极创造条件，大力兴办畜牧业、园艺特产业和农产品加工业，加快了专业化、规模化、产业化发展的步伐。职业农民创业领域调查显示，职业农民选择种植、养殖业作为创业行业的占43%，选择服务业的占26%，选择批发零售业的占15%，选择建筑业、食品加工业和其他的分别为8%、5%和3%。分析表明，在创业农民中，大多数创业者选择自己熟悉的行业去尝试创业活动。如选择养殖业、种植业进行创业的人群中，一部分人积极发展养殖业，他们依靠一定的资金、较为专业的技术及当地政府，养蚕、养鸡、养鸭和养羊等；一部分人利用丰富的农村土地资源优势，通过土地租赁、转包和转让等方式，扩大种植规模，依靠经济作物来提高家庭收入，特别是有相当一部分农户以种植银杏树、桑树和特色蔬菜等作为其创业的载体。马桥镇无公害蔬菜产销专业合作社以优质的服务、良好的信誉吸引周边乡镇菜农入社，合作社由成立初期的徐州村24人发展到4个乡镇7个村280人，蔬菜种植面积2500多亩，常年供应蔬菜品种40多个，产量2万吨以上，带动辐射周边4000个农户，年产值4500多万元。还有一部分人依托特色农产品和农业资源，围绕农村的产业结构调整，通过对农产品的深加工来增加农业产品的附加值，这部分创业者在总的创业农民中占5%。这部分创业者已在一定范围内有了较高的知名度，如有名的孤山香沙芋头、新桥的太和羊肉和季市的大炉饼等，季市小吃已作为品牌推向了其他市区。在被调查创业农民中，有8%的创业者从事建筑业，这部分人群中有相当一部分积累了一定的资金、技术和经验，有较强的社会关系网络，由此组织当地农民组成的施工队承包各类基建工程。 　　（四）靖江市职业农民经营方式调查分析

　　本次调查显示，67%的农民选择“不愿意选择创业脱离土地”，仅13%的农民愿意离开土地进行创业活动，剩下的20%要“视情况而定”；17%左右的农户真正脱离了土地自主创业，83%的农民没有脱离自己的土地而从事创业活动。

　　调查结果表明，靖江市农民创业活动的经营方式主要体现了以下两个特点：（1）兼业行为明显[2]。在未创业农民中，如果选择创业，将有超过70%的农民不会放弃土地的耕作活动去从事专业化的创业活动，呈现“离乡不离土”的特点，也就是说创业者具有明显的兼业行为。他们将土地作为最后的保障，经营形式灵活，在自己的土地上从事农业生产活动的同时，也在进行其他创业活动，或是农闲时参与小商小贩，农忙时参与农事。（2）以家庭为单位的个体经营为主。大部分农民由于缺少资金、缺乏经营能力，以及接受再教育和培训的机会相对较少等原因其创业活动主要依托亲朋好友展开，或者从事个体经营，或者通过发展种植养殖业，这在座谈中得到了证实。当然，靖江市新桥镇、马桥镇、西来镇3镇农民的创业层次与江苏经济发达地区――苏南的昆山、无锡等地相比还存在较大差距，其创业项目、创业规模以及创业理念都有待进一步提升。

　　三、靖江市职业农民创业现状的应对策略

　　靖江市位于江苏省苏北平原的最南端，是国家百强县。全县总人口66余万，农民人口占总人数的50%以上。尽管经济较为发达，但由于农民受教育程度及现代信息技术应用能力相对偏低，且存在着“小农”意识，因此综合创业能力不强，要提升新生代农民创业能力就离不开职业教育。据统计，靖江市每年有近6000名初中毕业生，考入高中的有2500多人，职业学校录取1000人左右，高中毕业考入大学的近1000人。这样每年约3000名因无法接受普通教育而从初中、高中毕业回到农村的适龄青年，他们大多为独生子女，从小娇生惯养，既没有学会祖辈务农致富的本领，也缺乏专业的职业技术培训，要把他们转变成建设社会主义的新型农民，也只有依靠职业教育，这也给靖江市的职业教育带来了前所未有的机遇和挑战。江苏省靖江中等专业学校（以下简称“靖江中专校”）作为靖江市唯一一所综合性职业学校，历史性地承担起了农村劳动力转型升级的使命。

　　（一）更新理念，创新机制，为专业化现代职业农民开展本土化培养工程

　　职业教育必须树立“有为有位”的思想，更新理念，创新机制，积极探索、开展本土化现代职业农民培养工程。要主动进取，积极发展与农村、涉农企业之间的交流，参与发展研讨，增进彼此的合作。同时，要充分发挥职业教育的作用，加大生产技能、经营管理和技术服务等方面的培养力度，使学员通过系统的学习，掌握现代农业必需的文化知识和专业技能，在“三农”工作中起到引领和示范作用，成为农业农村经济发展的生力军、农业农村先进技术的示范者。

　　创新农业技术培训模式，不断完善科教兴农示范模式、“一村一大”培养模式和农业职教集团模式，进一步探索“学校+公司+农户”、“学校+基地+农户”等校企融合和产学研结合，有利于完善教科农结合的办学模式、服务模式及机制。除单一的集中面授形式，还可增加远程教学、多媒体教学、现场观摩指导等培训模式，使培训内容理论联系实践，既有理论上的重点讲述，更有田间地头手把手的技术指导操作，可大大加强实用性。形式多样的新颖教学方法，能大幅度提高培训效果。大型农业技术咨询活动，采用现场授课、有奖问答、技术比赛等多种形式，打破传统的咨询形式，力求办成农民的节日，使农民“做”中“学”、“学”中“做”。

　　（二）量身定制，创新模式，为专业化现代职业农民设置课程体系

　　江苏省的教育发展水平在我国处于第一方阵，九年制义务教育落实情况较好，但靖江市农民仍存在着受教育水平较低、接受职业教育的比例更低的现状。针对这种现状，现代职业农民培养的教学方案必须根据具体目标和对象量身定做。在教学安排上，要充分利用双休、农闲等时间，采取网络教学、集中面授、个别辅导、学习小组相结合的办法。在专业设置上，要参照以前的农业小中专模式，开设农村经济管理、农业企业经营管理、农产品市场营销等真正植根于农村农业的专业。在课程设置上，多开设带“农”字的课程，如农村政策与法规、农业实用技术、农业综合开发等。在教学组织形式上，确保教学的针对性和实效性，积极聘请具有丰富实践经验的农业专家、创业人士和企业能工巧匠担任兼职教师，采用“课堂教学+基地教学+现场教学”相结合的方式，这样才能达到预期的效果。

　　（三）彰显特色，提高素质，为专业化现代职业农民构建现代职教体系

　　构建符合本地特点的现代职业教育体系，强化新生代农民工技能培训是重中之重。一是要提高培训针对性。新生代农民工大多为90后，其人生观、价值观与老一辈相比有了很大的改变，已部分或完全摒弃了传统的劳动习惯。因此，针对他们的培训，就需要采取灵活多样的培训方式，培训内容也要紧贴新生代农民工的需求，除了传统的职业技能项目外，还可有针对性地开展诸如创业培训、法律培训、心理培训等，全方位、多角度地提升新生代农民工整体素质。二是技能培训工作要与重点项目用工需求同步推进。在重大项目上马之前的调研阶段，就应把项目建设和项目用工摆在同等重要位置，同步推进项目建设和技能人才培训力度。为应对靖江市造船业的迅速发展造成的焊接技术人才的短缺难题，靖江中专校于2008年新设了船舶电工和焊接专业，已为靖江的船舶制造企业培训了200余名一线技术工人，并通过农民工培训，培养了数百名焊接操作工人，有效缓解了用人单位技术工人短缺的现状。三是进一步搭建校企合作平台。近年来，靖江市积极调整产业结构，促进产业转型升级，目前全市以新能源、智能电网、轨道交通、新材料等为代表的新兴支柱产业，发展速度明显快于传统产业。在此现状下，靖江中专校牵头一批骨干企业，成立了靖江市中等职业学校产学研联合体，积极推动学校课程改革，不断创新人才培养模式，全面提高职业学校教产结合水平和工艺革新、技术研发能力，充分发挥了中等职业教育服务经济转型升级的作用。四是充分发挥全市社区教育中心作用。新生代农民工培训工作是一项系统工程，覆盖面广，培训群体数量大，靖江中专校作为靖江市的社区教育学院，充分利用了区域职业教育资源优势，使全市社区教育中心、成教中心形成合力，共同开展农民工技能培训。依托学校的培训设备和培训师资，利用分散在全市各乡镇社区教育中心、成教中心的生源优势，共同开展农民工培训工作，充分发挥了基层社区教育中心、成教中心的网络作用，从而达到优势互补、合作多赢的效果。 　　做好农村劳动力转移工作，在实现我国城乡经济协调发展，推进新型城镇化建设中有着重要的战略意义。在农村劳动力转移的同时，也带动了第二产业和第三产业的发展，导致了社会产业结构与就业结构的改变[3]，对劳动者创业能力的要求也越来越高，职业教育历史性地承担起了农村劳动力创业能力培养的使命，面临着前所未有的机遇和挑战。职业教育应该转变观念，加快改革和发展步伐，强化服务意识，构建设施优良、产教结合、灵活开放的现代职业教育体系，为培养劳动者的创业能力提供有效的支撑，培养适应地区现代化建设的中高级技术、技能人才和高素质劳动者。

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