我国网球从半职业化向全职业化改革发展研究

　【摘要】从“举国体制”到“单飞模式”的转变，是我国网球管理体制的改革突破，也给网球事业发展带来积极效应。但是随着“单飞模式”的弊端显露，其与完全市场化、职业化有很大差距。“单飞模式”，本质上是半职业化，改变其弊端就是实现网球运动职业化。首先，对网球协会实体化改革，实现网球管理机构管办分离，为网球资源市场化发展创造宽松社会环境；其次，采取多元社会化、市场化措施，推动网球运动发展，这是网球运动可持续发展的机制。
　　【关键词】网球；半职业化；职业化；改革发展
　　【Abstract】From the “nation-wide system ”to “solo model” is not only the breakthrough of tennis management system reform in China，but also brings positive effect to tennis career development. But with the development of “solo model”，the shortcomings of the system have become more and more distinct. There is a huge gap between the “solo model” and total？competitive market and professionalization. “Solo model” essentially is semi-professional. Making the tennis professional is the way to change the disadvantages of “solo model”. First， reforming the materialization of tennis association to realize the tube separation of tennis management institutions and then create a loose social environment for tennis market development. Second， multivariate socialization and marketization measures must be taken to promote the development of tennis sports， which is the tennis sport sustainable development mechanism.
　　【Key words】semi-professionalization；professionalization；reform development
　　引言
　　在党的十八届三中全会全面深化改革精神指引下，我国体育迎来了大发展大繁荣的历史机遇。2014年10月20日国务院发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称国发〔2014〕46号），这标志着我国体育管理体制改革迈向新的重大突破，是又一次体育生产力的大解放。国发〔2014〕46号文件明确规定，“拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平”〔1〕，这为网球进一步职业化发展指明了改革方向。
　　近年来，我国女子网球在单、双打水平上都得到了迅速的发展和提高，以“单飞模式”为核心的网球职业化改革，为我国网球发展带来飞跃性变革，但是，“男网在亚洲没有优势，女网在李娜之后无人接班，中国网球与世界整体水平相比还很落后”〔2〕，从而网球“单飞模式”发展瓶颈逐渐显现，如何再启动新的全面深化的改革，把网球半职业化向职业化改革已经成为网球运动发展的必然需求，这也是认真落实国发〔2014〕46号文件精神的具体体现。
　　1网球半职业化与职业化改革研究
　　随着“金花们”在国际赛场上不断突破，我国竞技网球要走适合国情的职业化发展道路已经成为竞技网球发展的必然选择。虽然中国竞技网球已向职业化发展迈出了一步，但仍与网球职业化模式存在巨大差距。
　　1.1女子网球半职业化与“单飞模式”关系
　　改革是社会发展的强大动力，改革的成功与否需要时间的检验，网球职业化改革也是如此。我国网球项目“兵败釜山”亚运会后，国家网球运动管理中心对网球项目进行了一系列的改革，我国女子网球不断地在世界职业女子网坛取得突破，国家网球运动管理中心意识到要想进一步提高女网的竞技水平，培养后备力量，保障女子网球的可持续发展，必须逐步与国际职业网球接轨，学习与借鉴国外的成功经验。在借鉴职业网球运动发展的规律、分析制约我国女子网球发展的因素后，决定对现有的网球职业化进行改革，实行“单飞模式”。从目前发展来看，“单飞模式”是个典型的半职业化模式。“单飞模式”，是网球运动发展模式的改革，是一个进步举措，但是从整个发展来说，它不彻底，不是职业化。其集中体现在网球管理机构政府和企业、政府和协会不分家，权力责任不清楚，导致一贯应用行政权力指挥网球运动发展，网球资源很难实现市场化配置，从而其发展缺乏可持续驱动力。由于管办不分，权力高度集中在政府体育部门，职业运动员自主权利很难得到落实，比如网球职业联赛与全运会冲突时，运动员无法自由选择参赛权，从而影响运动员积极性。因此，从半职业网球向职业化发展是网球运动发展的必然选择。
　　1.2女子网球半职业化与网球职业化改革研究
　　何谓网球半职业化、网球职业化，如何认识网球半职业化与网球职业化改革？目前关于网球半职业化与网球职业化的概念没有规范的界定，众说纷纭。田园、刘青〔3〕等分析我国专业化培养模式难与国际职业网球接轨的原因，并提出未来我国网球职业化的发展方向。梁高亮、张光伟〔4〕等探讨我国网球运动员“单飞模式”后的状况，并分析了举国体制与“单飞模式”两种体制对我国女子网球发展的影响与作用。刘青等〔5〕分析了国际职业网球的本质、特征与规律，他们认为在高度职业化的背景下，国家网球运动管理中心应该从以下三个方面来解决我国女子网球职业化过程中出现的问题，第一，必须完善运动员的培养机制。第二，建立完善的全国网球竞赛体系。第三，完善与职业化相适应的协会管理机制。从以上研究中可以看出，我国学者对网球职业化（职业网球）理论问题进行思考和研究，并按市场经济资源配置规律解决和调整其发展。但是对于网球职业化（职业网球）概念范畴缺乏清晰判断，网球职业化（职业网球）的基本含义、特点解释理论缺乏充分依据和论证，网球职业化与网球半职业化之间的区别，如何以市场机制调整网球资源问题还没有进行研究。　网球职业化，或者职业网球，是职业体育的最高形态。我国网球起 步晚，普及程度低。随着体育改革的不断深化和发展，特别是上世纪以足球为龙头的体育职业化改革，包括网球在内诸多体育项目实行了职业化改革。网球，特别是女子网球以运动员“单飞模式”为突破口，向职业化发展迈出战略性步伐，并取得了显著 成效。站在网球职业化高度来看，所谓网球职业化（职业网球）应该有如下几层含义：第一，运动员成为网球竞赛市场主体，运动员独立决定注册登记，自己具有决定训练安排和参赛的权利；第二，运动员自己负责和解决训练竞赛费用，自负盈亏，自担风险；第三，网球项目相关资源，比如场馆、裁判、教练员、咨询信息、运动员培训和培养等资源完全、无障碍地进入市场，以市场机制配置资源流动和资源开发利用；第四，网球协会是运动员、教练员、裁判员的自律行业协会，网球协会有权对其会员进行管理和监督，其会员有义务履行协会监督和管理，自觉遵守网球协会会员管理章程；第五，网球协会应运用市场机制对网球运动项目的管理，对网球事业的规划与管理是其主要职责。总之，网球职业化（职业网球）是通过商业运作的模式来完成对运动员的培养、训练、参加竞赛的。网球职业化后的运动员应该是自我资源配置、自我管理约束、自我承担风险，依靠市场内生机制发展的，职业网球是其谋生与发展基本平台。职业网球又不同于半职业网球，半职业网球是在政府统一管理下，由政府投资、培养并代表国家参加网球竞赛的方式，这种模式完全依赖于政府投资和管理。这种模式投资和投入巨大，单一行政手段整合和调节资源，资源利用效率不高，缺乏运动员自主权利，甚至出现利益不公平，导致内耗性矛盾不断。网球职业化（职业网球）的最大特点是以最大限度地实现运动员价值为最高目标的从业方式。虽然半职业网球和网球职业化（职业网球）有所区别，但是也有相同之处，它们都是运动员的从业方式，是其谋生的手段。网球半职业化的运动员是在政府的统一安排下，以网球竞赛来解决谋生，而网球职业化（职业网球）运动员是自己开发市场来谋生，解决生存和发展问题。因此，网球职业化改革本质上是网球从半职业体制向网球职业化（职业网球）体制转变的过程。网球从政府包揽全部资源的体制向市场自我调配转变，这有利于打破政府垄断资源壁垒，充分激活市场灵活高效机制；更加有利于网球运动员权利、公平、均等化发展，是符合市场经济体制的网球发展模式。
　　2女子网球半职业化弊端与网球发展滞后原因分析
　　在国际职业网坛大背景影响下，我国女子网球要想在国际女子网坛有所突破，必须推行网球职业化改革。从2002年网球运动管理中心对女子网球进行职业化改革以来，女子网球运动员的管理体制调整的基本思路是在坚持“举国体制”的背景下借鉴职业网球的运行方式，即女子网球半职业化，促使我国女子网球职业化改革与世界网球接轨。国家网球运动管理中心在我国女子网球运动项目的改革方面对女子带来的根本性变革是：第一，女子网球职业化改革是提高我国女子网球运动水平的必然选择；第二，以女子网球为重点的网球职业化改革是网球资源整合的新模式，激活了网球资源开发和利用，提高了我国女子职业网球运动员成绩，我国女子网球在世界网坛的影响力不断提高；第三，女子网球半职业化过程中暴露出的问题是在改革的过程中出现的，只有突破现有瓶颈的制约，才能更好地促进我国女子网球职业化的进程。〔6〕我国女子网球职业化以来，特别是2009年“单飞模式”后，“金花们”不断在世界职业网坛取得历史性的突破，然而，现在我国网球职业化遇到了前所未有的挑战，这让国家网球运动管理中心高层管理者不得不为我国网球可持续发展而忧虑，从另一个层面反映出我国女子网球职业化进程中的困境。
　　网球职业化是未来世界网球的大趋势，我国网球也在积极地向职业化迈进，并通过长时间的探索取得一些经验和教训，“单飞模式”是具有中国特色的网球职业化，我国女子网球职业化改革的主动权被既得利益集团所掌控，而职业化改革是以不改变网球管理中心垄断网球资源的地位为前提。“单飞模式”在我国女子职业网球的发展过程中面临着诸多的问题。第一，个人利益和国家利益之间的矛盾，在2009年“单飞模式”运动员代表国家参加联合会杯的比赛中，李娜并未报名参加，引起了“单飞模式”运动员与国家利益之间的争议。第二，职业化发展与后备人才培养的矛盾。第三，国内网球赛制与国际职业网球赛制之间的矛盾，个人奖金与世界排名成为“单飞模式”运动员看重的目标。第四，运动员的职业素养与技术水平发展之间的矛盾。我国运动员虽然技术水平提高很快，但人文素质、修养与国际职业运动员有着较大的差距。第五，网球运动员选材培养模式的矛盾。目前我国网球后备人才的培养、训练体制仍然是延续“体校、省运动队、国家队为主”的三级训练体制，这种“金字塔式”的输送后备人才体系面临着前所未有的巨大挑战，人才选拔机制有悖于职业化发展趋向，人才断档现象相当严重〔7〕。
　　3网球发展从半职业化向职业化转变的路径研究
　　近年来，国家网球运动管理中心对我国网球运动项目现有的体制进行了一系列的职业化改革，使得我国女子网球运动不断在世界网坛取得突破。随着国家政治、经济体制不断的发展变革和世界网球职业化的进程，特别是国发〔2014〕46号文件的出台，进一步加快了我国网球从半职业化向职业化的进程。
　　3.1推行网球协会实体化改革，为创造网球职业化发展创造社会环境
　　社会是不断发展进步的，因此我们不能满足于现有的“单飞模式”，必须改革创新，使“单飞模式”转变为完全市场化的职业化发展阶段。因此，我们按照党的十八届三中全会《全面深化改革若干重大问题的决定》精神，全面深化改革网球运动项目管理体制，以管办分离、政事分开的指导方针，进而走出“单飞模式”的弊端，逐步构建适合我国网球运动项目发展的新型管理体制，实现我国网球运动管理体制与国际职业网球发展大趋势的接轨。网球协会实体化是指以网球运动协会为主管的网球运动项目的一种体制，破除制约我国女子网球职业化的体制性障碍，最根本的就是推行网球管理部 门的机构改革及职能的转换。明确网球项目行政管理部门的管理权限，推行网球协会实体化改革，解决网球项目行政管理部门的错位、权力垄断的问题，形成政府支持网球协会、协会依托社会和市场自主运作的新型运行机制。〔8〕国家体育总局网球运动管理中心如何进行改革直接关系到我国网球运动的发展。首先，应该撤销网球运动管理中心，使中国网球协会成为真正具有实权的实体，由中国网球协会负责对网球运动项目的监管和发展问题。其次，在中国网球协会的统一领导下成立各个省市区网球协会，并制定网球协会的规章制度对网球俱乐部、网球赛事经营组织等有关组织和个人依据协会章程进行监督和引导。中国网球协会应从保证项目产品的质量出发，进而保证我国网球职业化进程。因此，中国网球协会应进一步明确与国际接轨，使它拥有更多的职能，承担更多的社会责任，更好地保障我国网球运动的可持续发展。　　3.2采取强有力举措，多措并举，推动网球运动的普及率
　　大众体育普及程度是一个运动项目竞技水平得以提高的基础，在普及的基础上提高，在提高的指导下普及，普及与提高相结合，没有普及就不可能有提高。普及程度高可以扩大政府、媒体和企业对运动项目的关注，可以增进大众对运动项目的认同和喜爱，可以拓宽运动项目竞技人才的选择面。〔9〕然而，网球运动在我国的起步比较晚，又由于网球项目消费比较高、运动场地受限等原因，阻碍了我国网球运动在社会的普及程度。因此，首先应加大对网球设施建设的投入。其次，通过多种渠道加大对网球赛事的宣传力度，吸引广大民众对网球的关注，尤其是吸引青少年群体。最后，引导更多的网球运动爱好者参与到网球业余比赛中来，扩大网球运动在人民群众中的影响力，进而促进网球运动的社会普及率。正如打好地基是盖好楼的关键，只有不断扩大网球的社会普及率，才能保证我国网球运动的可持续发展。
　　3.3建立国家网球运动发展基金，鼓励社会力量扶持发展网球运动
　　目前，我国网球运动的发展资金大都来自国家，由于网球运动是一个高消费的运动项目，这不仅给国家带来了严重的经济负担，同时也不利于我国网球运动的可持续发展。在扶持网球运动发展的过程中，不能仅仅依靠国家的投资，而应该在我国法律法规和国家政策的前提下，通过国内外组织和社会各界有关人士自愿捐赠及利用国家资产建立网球运动发展基金，进而推动我国网球运动的发展。通过建立网球运动发展基金，在一定程度上推动我国网球运动在社会的推广和普及，尤其是在青少年群体中的推广和普及，让更多的青少年参与到网球运动中来，使其享受到网球运动带来的快乐。网球运动发展基金能够为更多的社会人士和机构提供一个公开、透明、诚信的公益性平台，让更多的人为支持和推动我国网球事业的发展贡献力量。
　　3.4鼓励民间资本投资网球后备人才培养，为网球人才发展提供良好社会氛围
　　后备人才培养发挥着“兵工厂”的作用，只有做好了“生产工作”，才能源源不断为一线队伍提供人才，保证我国竞技网球的可持续发展。〔10〕若要实现我国网球运动的可持续发展，就要从根本上对网球运动员的培养目标进行转换，由培养专业运动员的旧观念转变为培养职业运动员的新观念。培养目标的“转型”，也改变了运动员的培养方式，由原来的国家包办培养为依托社会组织、企业、家庭等社会化的培养，逐渐与国际接轨。然而，现阶段职业网球运动员的培养途径主要是通过网球运动学校，运动员培养的投资模式主要有四种，即：家庭投资模式、经纪公司投资模式、企业投资模式和俱乐部投资模式。国外职业网球运动员培养的投入大都是家庭投资，运动员培养的所有投入和回报与国家没有太大的关系。然而，我国网球运动员从小由国家培养，其培养的全部投入由国家承担，再加上我国网球职业化时间不长，“单飞模式”机制还不够完善，要解决运动员投入与回报机制的矛盾必须对运动员的培养方式进行调整，借鉴国外职业网球运动员的培养机制和投入模式，依据国务院与国家体育总局关于吸引社会力量投入竞技体育的有关意见和建议，制定相应的政策，允许和支持社会力量投资到网球后备人才培养的工作中来，为网球人才的发展提供良好的社会氛围。
　　4结束语
　　我国网球职业化是在没有前人经验可以借鉴，也没有现成范例模仿的情况下发展的，我国网球职业化是一个探索与创新的过程。我国网球职业化取得了巨大的发展与突破，并正在形成适合中国特色的网球发展模式。但是，我们必须清醒地认识到我国网球只是在女子方面取得了突破，网球的整体水平与网球发达国家还存在较大差距。因此，我们必须敢于创新，从网球项目的管理体制上进一步改革，探索出一条适合我国网球职业化道路的管理模式，为进一步提升我国网球在国际网坛的竞技实力提供强有力的制度支持。
　　参考文献
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