浅析“双向开放”布局对国际运输服务贸易的影

　　在党中央提出新发展观背景下，我们应准确把握当今世界和我国发展大势，直面我国对外开放中的突出矛盾和问题，顺势而为，做好国际运输服务贸易大文章，从而从根本上扭转我们长期国际服务贸易的逆差。

　　一、开放发展新理念提出

　　面对国内国外两个大局的新变化、新特点、新趋势，习近平书记及时提出开放发展新理念，丰富开放发展新思想。习总指出：“人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。”

　　据资料统计，经过多年的对外开放，中国已经成为全球第一大贸易国、第一大出口国、第二大进口国、第二大吸收外资国、第三大对外投资国、第一大外汇储备国，我国对外开放的基础和条件发生了根本性变化，我们需要新的开放布局。同时，面对当今世界，国际金融危机的负面影响依然存在，全球经济复苏依然缓慢的情况，必须强调全面提升开放层次和水平。新开放发展观体现：一是双向开放层次更高，对内、对外同步开放，市场和资源双向开放。二是开放的领域更宽。通过放宽外资准入，外资在中国可以涉及的行业将更多，限制更少，意味着我国对外开放的领域更加宽广。三是开放的水平更高。不但要“引进来”，更要大胆“走出去”，加强对走出去的宏观指导和服务，提供对外投资精准信息，简化对外投资审批程序，为更多中国企业“走出去”创造条件。四是反对各种形式的保护主义，反对歧视性政策，为各国企业在中国发展创造公平竞争的市场环境。五是努力营造公开透明的法律政策环境、高效的行政环境、平等竞争的市场环境，为更高层次开放提供法治保障。六是提高中国在世界的制度性和规则性话语权。开放发展理念包含主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放等重要思想，将全方位升级我国开放型经济。

　　二、双向开放对国际运输服务贸易影响

　　国际服务贸易是指居民与非居民之间发生的服务贸易交易，包括运输、旅游、通讯、建筑、保险、金融服务、计算机和信息服务、专有权使用费和特许费、各种商业服务、个人文化娱乐服务以及政府服务。据外管局统计，2014年我国国际服务贸易逆差1.2万亿，其中国际运输服务逆差是运输逆差3556亿元人民币。运输服务出现逆差意味着什么?它意味着，中国货物贸易租用国外运输公司的船要比租用中国运输公司的船便宜。所以，国内企业、尤其是国外独资、合资公司无论是进口还是出口，都不愿意使用国内运输企业的船舶。这也是中国远洋运输服务的相关企业严重亏损的重要原因之一，而背后实际是人民币升值过度，币值高估，当然也有我国从事国际运输服务的企业竞争力不强等原因。那么双向开放与国际运输服务贸易之间是什么样关系?一般说来是相互相成相互促进的辩证关系。

　　从全球视域上看，双向开放就是“跳出中国发展中国，立足世界发展中国”。双向开放实际上就是坚持引进来和走出去并重。而坚持引进来和走出去并重，是开放型经济发展到较高阶段的重要特征，也是更好统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则的有效途径。推进双向开放，要求促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。而这些直接或间接对国际运输服务贸易产生巨大影响。

　　双向开放对国际运输服务贸易直接影响体现：第一，从事国际物流、国际运输服务贸易企业利用双向开放政策，加强“引进来”工作力度，大力引进信息、资金、技术和人才，进行优势互补。政府通过自贸区建设，先行先试，打破原有壁垒，让外国企业更便捷地与中国市场对接，实现国际国内两个市场的要素更高效地交换和交流，让我们国际运输服务企业熟悉规则发展壮大自身以谋求更高更好发展;第二，借助双向开放政策环境，我们积极“走出去”，参与国际市场的竞争和交换，努力发展外向型经济，促进中国经济的全面发展。我们大力推进“一带一路”建设，以高铁、核能等优势产业为名片，更广泛地参与国际产能合作，推动中国资本“走出去”，与世界市场更深层次地融合互动，形成全民深度拓展海外业务的局面。在货物、设施设备、技术、人员、资金等各种要素“走出去”的趋动下，我们国际运输服务企业要积极配套，做好事前、事中和事后的服务工作，保证我们双向开放工作落实。第三，通过双向开放中对内开放主要是要反对和抑制各种垄断，打破地区、行业之间的割据状态，充分发挥市场在资源配置中的主导作用，促进资源产业之间、地区之间以及各所有制企业之间的合理流动与优化配置，促进竞争机制充分发挥作用。从而，打开中西部的封闭大门，打破地区之间的割断，促进地区之间的资源流动，提升区域经济的竞争力。第四，双向开放政策还可以推动全球经济治理体系改革完善，实现政府或企业合作双方或多方实现共赢。特别是近年来，中国努力推动互利共赢的国际发展合作，成为推动构建平等公正、合作共赢国际经济新秩序的中坚力量。今后，中国将继续推动全球经济治理体系改革完善，积极承担与自身能力和地位相适应的国际责任和义务，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家的意愿和利益。维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，促进形成各国发展创新、增长联动、利益融合的世界经济。

　　作者：范学谦 来源：智富时代 2016年4期