［摘 要］在社会依托条件差的非洲内陆地区，以施工前期准备工程筹划与施工组织为题，从前期调研，设施筹划，材料采购运输，施工组织等方面简述在社会依托差、安全风险大的非洲内陆国家—乍得炼油厂建设。
［关键词］内陆地区 前期准备 筹划与组织
随着中国石油在非洲业务的拓展，陆续在多个国家建立炼油厂。非洲内陆地区炼厂前期准备工程的规划建设，要考虑解决炼厂建设过程中的大宗地材和生产、生活设施。本文根据恩贾梅纳炼厂的前期准备工程建设经验，对我国石油建设企业在欠发达地区炼厂建设前期筹备与组织工作做了简单的探讨。
一、项目背景
乍得恩贾梅纳炼油厂是由中国石油天然气勘探开发公司与乍得石油部合资兴建，建设地点位于乍得首都恩贾梅纳北郊，2#公路东西向路段的北侧，距离恩贾梅纳约40km。工程为100万吨/年的炼油项目，是乍得迄今为至最大的工业项目，为解决乍得油料自给和独立，稳定中乍两国政治关系起到重要作用。
二、项目的前期筹划
1.项目前期考察。对于项目所在地的考察，非常必要；只有深入的了解项目所在地的道路、场地条件、可利用的资源等情况，以及当地的经济、安全、文化等情况，才能为前期工程和正式工程施工组织、工期安排、采购运输及前期投入等决策提供重要依据。
为此，组织了两次项目考察工作；第一次重点考察了喀麦隆杜阿拉港到乍得恩贾梅纳炼厂现场的陆路运输条件、运输能力、基本运输价格、转清关程序和费用等，并对乍得当地人力和物资资源、hse环境和当地税收情况进行了调研。第二次进行现场综合考察，在第一次考察成果的基础上，对恩贾梅纳炼厂实施环境进行了更加详细的现场考察。
通过两次考察，对项目组织的各方面条件进行了详细了解，准确地判断出在乍得组织炼厂建设主要存在以下困难：（1） 施工地区社会依托条件差，前期施工准备工作量大、投入多；（2）物资装备的运输是制约乍得项目实施的瓶颈；（3）较恶劣的气候必然加大了现场的施工难度；（4）没有可利用的乍得当地技术工人；（5）运输超限设备数量较多；（6）安全风险高，防恐难度大。
根据两次考察的结果，对该炼厂建设环境进行了分析，对施工组织方案提出了建议。具体调研成果对比可知，乍得及其周边国家的实际情况，与建设苏丹喀土穆和阿尔及利亚炼厂相比，建设该炼厂的难度更大，属于在世界最欠发达地区实施的工程项目，由于社会依托和运输条件差，自然条件恶劣，将大量增加项目实施成本和工程施工组织难度。
2.项目前期准备。规划根据前期调研成果和炼厂当地条件，在尽量减少投资，同时又能满足基本的功能需要，为正式工程提供基本的生产、生活、安全保障的原则下，对乍得炼厂项目进行规划设计，前期准备工程主要包括生产、生活临时设施和部分永久工程三部分。
（1）生产临时设施规划
生产临时设施包括厂外和厂内临时道路、生产给排水系统、发电站及供配电设施、加油站及油库、砼搅拌站、制砖厂、土建实验室、设备及管道预制场、材料仓储库及清关区、车辆维修区等。
（2）生活设施规划
生活临时设施规划的规模，主要考虑在正式工程施工高峰期人力安排，靠近正式工程施工区域，同时考虑以后扩建、检修之用。生活临时设施包括办公生活营地设施（五个生活区）、生活用供配电设施、垃圾填埋场、临时氧化塘以及电视、电话、网络及监控系统。
生活区内设置办公室、宿舍、职工食堂、娱乐室、室外蓝球场等，区内房建为轻型彩板结构，生活区内配置电话、网络、火灾报警系统，可活足参建人员的生活、工作、娱乐需求。
（3）永久工程设施规划
永久工程主要包括厂区围墙和厂地平整，用以解决在炼厂建设过程中的物资、人员安全保障。厂区围栏围墙，围栏立柱采用立式钢管，钻孔后立管，并在管子周边浇灌砼使其固定，下部外侧设带刀刺铁丝防护网。
三、项目的前期组织
1.工程设计
在规划的基础上，要尽早安排前期工程的设计工作，保证在较短时间内完成详细设计，为采购、运输提供较为详实、准确的设备材料清单。
2.材料、设备采购
由于当地基本没有工业基础，工程建设所需的材料设备都需要从国内采购后，经过海运和长达2000公里的陆路运输。材料采购、运输周期长，物资采购、运输管理为项目管理的重中之重，要统筹考虑。确保前期准备工程用设备材料在最短时间按计划到场。
3.人力动迁
乍得贫穷落后，人员劳动技能低下。除力工可以利用外，基本没有实施炼厂项目所需的当地
人力资源。而且当地劳工的技术水平和素质很低、生产效率非常低下，且劳动法规定公共部门每月仅工作169小时（私营单位173小时），当地雇员经常要求加薪和改善劳动、生活条件等等，如不能满足他们，就会采取罢工、起诉等手段，劳务纠纷不断。因此，炼厂建设所需的技术工人全部自国内来，施工所需要的当地力工、司机等通过当地劳务公司来雇用，以避免劳务纠纷。
4.施工组织
恩贾梅纳炼油厂工程自然环境恶劣、社会依托条件差、安全形势复杂、运输周期长且道路路况差、存在雨季施工等各种不利因素，项目执行困难重重。因此在施工组织上要认清形势，克服困难，灵活调度，坚持科学管理，精心组织，合理安排确保两项工程安全、优质、按期投产。
根据项目的特殊环境和具体情况，项目分两部分执行：在基础设计没有完成、epc合同没有签订之前，为了加快项目进度，首先进行前期准备工程的实施，为正式工程做好准备。恩贾梅纳炼油厂前期准备工程在执行前编制详细可行的工程计划，并根据项目国内规划、采购、机具人员动迁，国外进行工程实施的特点，将工程实施分四个阶段实施：
第一阶段：准备阶段：（2009年1月31日前）
本阶段主要任务：前期准备工程设计图纸全部完成、审查并出版；完成商务报价和谈判，签订合同；完成部分设备材料、施工机具询价和采购订货；完成前期进点人员的动迁手续办理，进行动迁人员防恐安全培训；完成施工技术措施及方案和各项管理制度的编制；
第二阶段：国内物资采购及集港阶段（2009年2月1日～3月20日）
完成施工分包商的选择。完成前期准备工程各项设备（除发电机组、变压器设备外）、材料及生活物资的催交催运、集港和装船。在这个过程中要做好重要设备的监造、检查和外包装的规范统一，并及时掌握船运信息，安排好集港和发运时间。
第三阶段：人员动迁及材料、设备机具运输阶段（2009年3月21日～5月30日）
完成前期工程设备、施工机具及大宗材料运输工作，陆续到场；完成施工人员的动迁工作；现场完成全厂的测量、布点工作；完成地材的储备工作（主要是砂子、石子和水泥等需要当地购买的材料）；完成前期准备工程临时道路和场地平整工作以及现场设备基础建设工作。
第四阶段： 现场施工阶段（2009年6月1日～9月15日）
本阶段为前期准备工程的施工阶段。本阶段完成现场四通一平建设；完成生活及办公营地全部基础设施建设；完成厂区外围2.7*2.0km围栏及铁丝网的安装及安保系统安装；完成临时电站及输变电线路的安装调试工作，完成给排水设施建设，完成油库和加油站的安装、投用工作。完成炼厂正式工程启动的基础设施建设工作。
四、项目前期筹划与组织的作用和意义
项目的前期准备筹划与组织包括工程的规划设计、施工条件准备、工程组织、hsse管理、团队建设等，前期准备工程的规划的科学性与合理性、以及施工组织的顺利完成，将影响正式工程的安全、进度和费用投入，影响施工人员的正常生产、生活和安全保障。前期准备工程将为炼厂正式工程的实施提供全面保障，规避与削减很多风险。
前期准备工程的组织和实施为正式炼厂工程建设理清了程序，积累了经验。通过前期准备工程组织过程中发生的采购周期长、设备包装不到位而产生的海陆运输货损、雨季陆路运输困难、当地运输能力不足、货物标识不清运错地方、运输组织到货不匹配而产生影响现场施工以及清关报关程序等问题，在后期采购了加强催交催运、加强货物包装管理、雇请专业公司进行道路维护及压运，引进新的运输商，加强运输组织、加强清关协调和货损索赔工作等一系列措施，为正式工程建设积累了宝贵经验。
总之，施工前期准备工程的规划与实施好坏，特别是社会依托条件差的地区，反映了总承包单位的工程项目管理水平，也是项目成功与否的关键，因此应该高度重视施工前期准备工作。
参考文献：
[1] 梁朝林，《未来十年炼油工业技术发展的趋势 》茂名学院学报 2002（01）
[2] 张国生，《炼油厂和炼油装置规模经济化研究 》炼油技术与工程 2007（06）
[3]《中乍合资恩贾梅纳炼厂奠基》中国石油报, 2008-10-30
[4]《恩贾梅纳炼厂安装工程开工 》中国石油报, 2010-03-16
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