美欧自贸区谈判及其影响研究

摘要：自从WTO多哈回合谈判陷入僵局之后，区域自由贸易协定谈判成了国际贸易谈判的新趋势，其中美欧自由贸易协定（TTIP）谈判因其标准之高和影响范围之广而备受关注。本文通过分析TTIP的主要内容，预测美欧双方谈判过程中的重点和难点，并进一步分析协定达成之后对美欧自身、WTO以及新兴国家的影响，在此基础上给出中国的应对之策。

关键词：TTIP 区域自由贸易谈判 对策。

一、TTIP谈判的主要内容。

近日，美国总统奥巴马、欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐发表联合声明，跨大西洋贸易与投资伙伴协议谈判即将全面展开。美欧将联手建立世界上最大的自由贸易区，为低迷的美欧经济注入新动力。

就目前世界经济格局而言，美国与欧盟经济总量占全球的45%，贸易额占全球的40%，如果美欧达成全面的自贸协议，将诞生全球有史以来最大的自由贸易区。

TTIP要比此前任何自贸协定更加复杂，其覆盖领域将远远超过传统的市场准入问题。谈判内容主要包括：货物贸易：双方力争取消所有工业品的关税，仅保留极少数例外。服务、投资和公共采购：双方将参考彼此已经或即将签署的自贸协定，实现服务、投资和公共采购领域最高水平的自由化，最大限度开放市场。非关税壁垒：双方将减少和取消规制性障碍和非关税壁垒，同意技术性贸易壁垒标准和卫生与植物卫生措施标准，实现汽车、医药、医疗器械、化工产品等领域标准的统一。农产品：双方将力争解决困扰双方已久的激素牛肉和转基因作物等问题，显著降低大部分农产品关税。知识产权：目前美欧知识产权保护体系虽然都很有效，但是有显著区别。该领域谈判的重点将放在双方分歧明显的地理标志等方面。其他规则：如贸易便利化、竞争政策、国有企业、原材料、能源和中小企业等。

TTIP谈判将要开放的农业、服务业、航空等领域都涉及到各方核心利益，如期完成协议其难度非常大。另外，从政治和技术方面考虑，要解决谈判面临的障碍难度不小。其原因主要有：

第一，欧盟并非财政同盟，且欧盟单一市场亦未完成，同时美国很多行业部门因各州法律不同而并未形成统一市场，筹建“跨大西洋单一市场”将是天方夜谭。第二，促使美国独立权力机构以及欧盟成员国政府机构签署互认和规制协同的协议将面临重重挑战，商协会和企业无疑会施加巨大压力。第三，美欧双方正就放宽规制和经济改革进行磋商，双方均指望不需付诸实质改革努力就能获得经济收益，因此谈判势头和进展并不理想。

二、TTIP的影响。

（一）TTIP对美欧自身的影响。

自从国际金融危机以来，美欧的经济政策并未取得预期效果，反而导致主权债务危机频发，失业率居高不下。而WTO多哈回合谈判也已陷入困境，因此，通过区域贸易合作带动经济和就业复苏，成为美欧双方的共同选择。另一方面，欧盟各成员国都采取紧缩的财政政策，推动贸易投资自由化可在不增加公共财政负担的情况下促进经济增长。根据伦敦经济政策研究中心关于TTIP的研究报告，美欧自贸区的建立每年能分别为美欧增加950亿欧元和1190亿欧元的产出；美欧对外贸易总额将增加330亿欧元。此外，美欧建立自贸区必将深化其在政治、军事、安全等领域的传统同盟关系，巩固美欧在全球贸易规则制定上的话语权和垄断权，维护其在全球治理中的领导地位。

（二）TTIP对WTO的影响。

在WTO多边谈判难以推进之时，TTIP的应运而生，必然会对WTO产生巨大影响。首先，TTIP双边机制的建立将冲击WTO多边机制，对国际贸易制度建设以及规则构建造成混乱，增加企业交易成本。另外，WTO也存在被边缘化的风险。从另一方面来看，自贸区的谈判也会倒逼和改革多边体制。具体而言，TTIP将在服务、投资和公共采购等领域设定最高标准，在知识产权保护、环境和劳工标准等领域建章立制，向其他WTO成员传递清晰信号，对于多边谈判未来的发展方向有一定的作用。

（三）TTIP对新兴国家的影响。

近年来，稳步增长的新兴经济体为全球经济复苏作出巨大贡献，各新兴国家与美欧两大经济体之间的经贸关系也越来越紧密。新兴国家在促进全球贸易自由化问题上已达成基本的共识。然而，TTIP、TTP和欧日自由贸易区谈判标志着发达国家已基本放弃多哈回合谈判，致力于加快双边经济合作进程。从中长期看，美欧很有可能推动这些自贸区进行整合，形成一个由美、欧、日共同主导，横跨美、欧、亚三大洲，涵盖几乎所有发达国家的超大型自由贸易区，金砖国家将愈加感受到贸易阵营化的挑战。

TTIP将导致贸易替代和转移效应，美欧对对新兴国家产品的需求会有所下降。但两阵营在全球产业链中所处的不同地位，决定了短期内这种冲击不会造成太大的影响。然而从长期看，这种冲击造成的影响将日益显现。

三、我国的应对之策。

在多边回合谈判陷入僵局之时，更高标准的区域自由贸易协定是不可逆转的未来趋势，中国应为下一代、高标准的贸易协定做准备，本着互惠共赢理念，加速我国与其他国家和地区的自由贸易区谈判进程。另外，在积极推进中欧双边投资协定谈判的同时，努力寻求与欧盟进行自由贸易区谈判的可能性。

我们不应盲目追求立即达到TTIP、TPP等贸易协定所要求的更高的行业标准，而应顺势而为，检视我国经济现状，有序、渐近地向该标准靠拢，并积极参与国际行业标准的制定。在区域贸易合作趋势下，联合与中国有相似利益取向的国家以及WTO等多边国际机构，对于不利于我国的贸易条款，有预见性、有针对性地推动国际贸易规则修订，使之朝对我国有利的方向修正。这不仅将有利于促进我国产业结构优化升级，完善市场经济机制，而且能够提高我国在国际贸易中的话语权。

参考文献：

[1]欧盟委员会网站：www.europa.eu.

[2]沈四宝。美国。日本和欧盟贸易摩擦应对机制比较研究[J].国际贸易。2007.

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