铁路危险品运输管理探讨

　　本文从铁路危险品运输管理中的现存问题入手分析，结合笔者的实践工作经验，对如何提高铁路危险品的运输安全提了几点自己的建议。

　　1.铁路危险品运输管理中的现存问题

　　(1)业务人员安全意识不强，专业知识匮乏

　　在从事铁路危险品运输的从业人员中，其中有不少人对与危险品运输有关的法律法规知识都知之甚少，专业知识的匮乏使得他们经常因为顾全局部利益，而出现违规操作的情况，如装载超重或超高等。其中一些押运员的个人素养和文化层次不高的限制，也是造成他们对危险化学品安全运输规定不很熟悉的原因之一。尤其从业者一旦对所需运输的危险化学品的危害性了解不清楚的话，会导致他们在出现危险化学品泄漏或发生火灾等事故时茫然，无法利用自己的知识储备和专业技能来第一时间进行有效的干预控制。还有一些押运员会出现擅离职守的现象，这种不实时监控的做法也是导致事故多发的主要因素。此外，还有一些托运人为了顺利完成危险品的承运、实现尽早发送、方便配车、节约运费等一己私利，在报备中会故意匿报、谎报危险品的名称，甚至隐去了货物的特性、瞒报其真实危险、危险成分含量、浓度和含水量等，甚至有人还会将危险品的品名瞒报成非危险品的品名，这种情况下如果车站手里承运人员不对其进行合规检查的话，就会出现误承运，使安全运输隐患重重。

　　(2)危险品运输车辆本身的技术问题

　　在引发危险品事故的原因中，有不少都是由于装运车辆的安全技术状况不好引起的，具体表现为罐车罐体有漏裂、阀、盖、垫及仪表等附件、配件不齐全或状态不佳等导致的货物泄漏或火灾。

　　(3)危险品运输管理漏洞多

　　当前，危险品办理站和专用线(专用铁路)的地理位置在城市化推进中经受的考验日益严峻。一些专用线老化且几经易主，有的是由普通的货物装卸线改造而来;一些是临时加线、沿线，长期性不足;一些多家布线、储罐多且复杂。这就表现出了城市规划长期性和地方急功近利的短视性之间的矛盾。加之危险品设施设备陈旧简陋、办理站专用仓库多由旧库改造而成，现代化报警、自动灭火、检(监)测、个人防护设备和用品太少;综合性办理站的装卸作业水平低、作业工具防爆、防静电功能丧失;相关制度建设未能与时俱进、针对性不强、手续不严;一些企业或车站对新规定的落实不到位;铁路运输各级管理部门受理承运把关不严、相关从业者无从业资格等都给安全运输管理带来了一定难度。

　　(4)事故救援不当导致灾情扩大

　　在现实的案例中，已出现多起因危险化学品在出现泄漏及火灾等事故后处理不当导致灾情进一步扩大。导致这一结果的因素有：事故现场的施救者不清楚危险品的特性，如这类化学品是否与水相溶?哪种消防器材和消防措施最合适?此外，救援力量弱也是导致灾情扩大的又一主因。

　　2.关于如何提高铁路危险品运输安全的几点建议

　　(1)资质认证和从业人员培训并重

　　根据国务院和铁道部的相关规定，铁路危险化学品运输的托运人、承运人都必须有相应的运输资质才可以完成运输交接，具体要求为：铁路危险化学品运输的从业者，如货运员、押运员、装卸人员和相关的管理人员等均必须在有相关资格培训的专业部门培训并拿到合格证后方可入岗。当前铁道部的培训方案和考核办法已相对完善，并对具体的培训内容、实践和考核标准等进行了明文规定。而对于专业培训机构来说，培训中必须贯彻落实国家的有关规定，确保从管理层到具体的运输人员的所有参培人员都有良好的职业素养，并具备处理突发事件的专业能力。对于参培者来说，一定要重视培训过程，而不能将拿证过关作为参培的目标。综上，只有使培训机构和参陪人员均对培训有足够的重视和正确的认识，才能提升培训效果，确保培训质量。

　　(2)提升承运管理，加强运输审查

　　危险品办理站在承运危险品时，必须严格落实有关规定标准，加强对铁路危险品托运人资质的审查，按照有关要求办理，对尚未列入规定的办理站、专用线、专用铁路、危险化学品品名均不予办理运输。具体的审查内容有：托运人资质、货运单的填写、运输协议的签订、装运品的特性和品名是否一致、包装运输车辆是否良好的安全技术状况等。

　　(3)安全措施到位，严格装车严控

　　铁路危险品装车选车要合规，危险品装车应专车专用，杜绝租借、混用;整车货物装车时要按要求码货，并做好防护。同时要加强对装车作业人员的全程监装，人员管理中采取重点监控的方法。对运输量较大的第二类(气体)和第三类(易燃液体)危险品，装车必须以罐车充装计量标准为准，严禁超装。装车站也要严格审查托运人装运危险品的品名特性等，对允装重量、体积等严格把关。并制定相应的交接检查制度，当途经专用线的过轨站时，站企双方必须严格按照运输协议规定履行各自的义务，并做好阀、盖等部位的检查，一旦发现问题要及时和装车单位取得联系并做相应的处理，此间实行双向签认。

　　(4)建立健全的铁路危险化学品应急预案

　　对铁路危险品的运输来说，具有要求高、难度大、责任重的特点。主要是由于其危险系数高，如果出现事故，一方面将带来严重的经济损失，另一方面还会带来严重的社会影响。所以为了使危险化学品的运输安全有保障，必须要确保在危险品泄漏、火灾等事故发生的第一时间，做出快速的反映和行之有效的干预，使负面影响降到最低。为实现这一目标，各级铁路管理部门均应建立健全的《铁路危险品运输应急预案》。具体内容应包括应急处理程序、应急处理方法、处理信息网络等。同时各级铁路运输管理部门还应以危险品托运人、办理站、专用线的变化情况和危险品运输中可能出现的新问题和新情况等的进行假想，并根据不同的突发事件提前做好相应的预警方案。此外，还应经常进行安全预案演练，以打造素质和能力过硬的专业应急救援队伍，并通过安全防护和救援器材的完备来提高反应能力和救援效果，以此来维护铁路运输的政策秩序，使人员伤亡和财产损失及社会负面影响降到最低。

　　3.结束语

　　总之，铁路危险品运输安全作为国民经济发展的一项重要保障，同时也与维护社会秩序的稳定和人民生活的安定有着直接的关联。这也就意味着要做好铁路危险品运输安全管理，就必须从软件和硬件两方面入手，做到两手抓两手都要硬，这样才能为铁路安全运输奠定基础，同时也能使危险化学品在经济建设中的优势作用更好的发挥出来。

　　作者：赵秀 来源：当代青年(下半月) 2016年4期