部门行风建设问题探讨市场经济形势下运输管理

摘　要：

关键词：
　　运输管理部门是行使政府对运输行业管理的职能部门，运输管理部门的行风建设问题直接影响党和政府在人民群众中的形象。因此，研究、探讨在市场经济条件下运输部门行业不正之风的表现、特点及治理是运输管理部门思想政治工作的一个十分重要的课题。
　　运输管理部门行业不正之风主要表现在权力行使上。运输管理部门掌握着客货运输、搬运装卸、运输服务和机动车修理业开业审批权力，负责征收运输管理费，为其它部门代征营业税等。同时还掌握违章处罚的权力。一方面，一些从事客货营运和机修的集体和个人为了争“热线”，少缴管理及其它费用，达到机动车维修开业等级，避开违章路查路检给自己带来的严厉处罚，暗中求情送礼，以金钱诱惑管理人员手中的权力，从而达到赚钱盈利目的。另一方面，一些素质较差、做金钱奴隶的管理人员利用手中的权力中饱私囊，为了捞取好处，甚至刁难车主。这就为双方权钱交易提供了温床。
　　社会主义市场经济机制的启动和运行，给企业带来了生机和活力，促进了经济的繁荣和发展，同时也给行业不正之风披上了显著的市场经济特色。
　　一、市场经济的等价性，容易引发权力金钱化。等价交换是商品经济条件下一切经济活动必须遵循的基本原则，这个原则不能不对运输管理部门产生影响，一些同志极易利用权力当商品进行交换谋取私利。
　　二、市场经济的盈利性容易诱发“拜金主义”价值观。在发展社会主义市场经济过程中，一些同志经不起改革开放的考验，产生“一切向钱看”的思想。把为人民服务变为为人民币服务，把党和政府交给的运输管理权力当作盈利的工具。
　　三、市场经济的竞争性，容易引发违法乱纪行为。竞争是市场经济的最大特点，为了盈利，一些经营在市场竞争中不择手段，千方百计的打通运输管理人员这个“关节”。主要采取以下几种方法：一是金钱铺道法，一些运输经营者（特别是个体）不办证照。不交税费跑黑车，或使用非专业运输票据结算修理企业超项经营，哪里打铧哪住犁，被查处后请客送礼，以求放一马从轻发落；二是有依有靠法，为了某些利益，一些运输户实为个体名为集体，或挂靠为某管理部门第三产业。拉大旗做虎皮，一旦被查处，就由这些单位部门有权有势的头面人物出来，要求照顾“佛面”；三是“围魏救赵”法，一些权力部门有的人采用你能管我车我也能管你事，专找某些运管人员的“短处”。这样很容易引起“权”、权”交易；四是感情先到法，运输户吃运输饭，挣运输钱，即使合法经营也离不开运管部门，平时请吃请喝，增进感情，一旦违纪，以求绿灯。
　　市场经济活动中运输管理部门出现的行业不正之风，破坏了社会主义经济的健康发展和社会主义精神文明建设，干扰运输管理政策的贯彻执行，影响了运管队伍在人民群众中的形象，危害很大，必须采取相应对策。
　　一、抓好教育，增强免疫力。一是党性教育，发挥党员在纠正行业不正之风中的先锋模范作用；二是党纪法规教育，做到警钟长鸣；三是反腐倡廉教育，使运管人员在心中树立起防腐大堤；四是职业思想、职业道德、职业技能教育。通过教育使广大运管人员时刻牢记自己是人民的公朴，自觉端正学风，保持廉洁，遵纪守法，以带动和促进社会风气的进步。
　　二、政策公开，增加工作透明度。一是做到“四公开”（即文件规定、政策标准、办事程序、处理依据公开），可以利用图板、出黑板报、广播宣传、登县报、印宣传材料等各种形式宣传政策，增强宣传效果；二是实行群众监督，公开举报电话，向用户了公开信，召开座谈会，请用户提意见，使群众掌握政策，行使对运输管理工作的监督。
　　三、健全制约机制，堵塞漏洞。一要加强制度建设，做到有章可循，按章办事，违章必纠。二是建立防范以权谋私、权钱交易的约束机制，实行“征收、管理、检查、处理”四分离等措施。
　　四、实行工作岗位定期轮换制度。减少运输管理人员违法乱纪的机会。
　　五、强化运输收入的稽查。新颁布的《运输进款及运输收入管理规定》新增了各级收入管理部门有权对客运售票系统、行包制票系统、货运制票系统生成的原始信息进行稽核、检查，并对客票信息、行包信息、货票信息网络传输的安全性、准确性进行检查与监督的条款。随着交通运输管理部门经营环境的变化，运输管理部门必须采取内部审核、会计核算、实地稽查的方法，对运输进款的资金运动及运输收入实现的全过程进行检查与监督，对发挥稽查的职能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和纠正运输收入核算中发生的差错，查处运输收入领域违法犯纪和贪污舞弊行为，维护运输收入的正确与完整。新形势的工作要求我们的收入稽查人员既要帮促基层收入部门提高运输进款的核收业务，防止多少收款或漏收款，减少收费上的差错，又要具备较高的政治素质、良好的工作作风与职业道德，强化稽查力度，准确分辨违纪行为的隐蔽化、多样化，严肃运输收入纪律，尽可能挽回国家运输收入经济损失。
　　总之，随着市场经济的不断发展和完善，运输管理部门将不断探入发展，运管部门当致力于探索研究，如何在实际工作中提高经济管理水平，搞好行风建设。我们既要培育、完善和发展运输管理市场，又要采用科学的切实可行的管理模式建立一个统一、开放、竞争、有序的运输管理市场，使运输管理部门的行风建设上新台阶。 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jingjilunwen/jtysjj/105061.html