桥头堡战略背景下玉溪物流业发展的问题及对策

摘　要：云南桥头堡战略为玉溪经济及物流业发展提供了重大机遇，本文在对玉溪市物流业现存问题分析的基础上，为玉溪加快发展现代物流业提出有针对性的政策建议。

关键词：桥头堡、玉溪、物流业、对策

　　“桥头堡”战略是我国面向西南开放、实现睦邻友好的重大战略部署，其重要意义在于通过充分发挥云南地缘优势，突出云南在国家对外开放战略中的前沿性、重要性，力求使云南成为我国从陆路连接东南亚、南亚、直达印度洋的通道及与印度洋沿岸国家交流合作的重要平台，并以此推进云南经济、政治、社会、文化的全面发展。而玉溪位于云南通往东南亚、南亚陆上通道的咽喉之地，同时又是“大昆明经济核心区”和滇中经济圈的重要组成部分，随着昆曼、昆河高速公路，泛亚铁路东线、中线等国际区域性交通干线在玉溪贯通汇集，玉溪必将在云南“桥头堡”战略中承担起对上承接省会昆明，对下辐射滇南和周边国家的重要功能，也必将成为云南面向西南开放的重要外向型产业基地和货物集散地。
　　在此背景下，发展现代物流业就成为玉溪把握“桥头堡”战略机遇和促进社会经济发展的必然要求，并对玉溪增强支柱产业活力、推动优势特色产业发展、提高城市综合竞争力、开创对外开放新格局具有重大战略意义。但就现实情况来看，玉溪现代物流业的发展还存在着一些问题急需解决。　　
　　一、玉溪物流业发展中存在的主要问题
　　1、资源要素分散，物流体系有待完善
　　玉溪市目前还没有现代意义上的物流园区和物流配送中心，物流专业设施目前分散在不同领域，如运输领域和商贸领域的货场和仓库等。物流要素也分属不同行业和管理部门，管理自成体系，导致物流资源分散，物流市场秩序混乱。此外，玉溪第三方物流业发展滞后，供应链上、下游企业之间关系松散，尚未形成有效的物流节点服务网络。
　　2、主体发育不成熟，物流服务层次低
　　物流业作为玉溪市的新兴产业，目前仍处于起步阶段，物流企业以自营服务为主，社会化、组织化程度低，普遍处于规模小、经营分散的状态，多数只能提供运输、仓储等基本物流功能，缺乏诸如物流策划、采购、订货管理、包装、流通加工等专业增值服务，运作管理不规范、经营效率低下等问题突出，尚未形成实力强、功能全的现代物流企业。
　　3、信息化程度低，物流人才匮乏
　　玉溪多数物流企业忽视软件管理系统的应用，很少有物流企业能够向信息化和网络化的方向发展，并且缺乏公共物流信息交流平台，企业之间相互独立，缺少联系与合作意识，物流企业之间的合作与协调非常困难。此外，玉溪物流行业中掌握系统的现代物流知识、具备现代物流企业管理能力的专业人才非常匮乏，也成为玉溪现代物流业发展的制约因素。
　　二、对玉溪发展现代物流业的政策建议
　　政策的正确制定和有效实施是发展现代物流业的基础，政府的引导机制是促进现代物流产业发展的有力保证。因此，玉溪市应尽快出台完整的现代物流产业发展规划及相关政策，增强玉溪现代物流业发展的统一性和整体性，建议如下：
　　1、构建产业物流链，加快物流资源整合
　　以重点企业为龙头，大力发展特色、优势产业的产业物流链体系。鼓励有条件的企业逐步将原材料及配件采购、产品仓储、运输等业务分离出来，由专业物流企业承担。引导企业通过社会招标的方式与物流企业建立战略性伙伴关系，充分利用社会化的物流设施和服务。积极培育专业化第三方物流企业，构建以第三方物流企业为主体的现代物流体系。支持重点物流企业对优良物流资源进行整合，进一步优化资源配置，提高资源运营效率，不断提高物流业的竞争力。
　　2、全面建设物流园区，构建物流配送中心
　　构建综合物流园区，以及农副产品物流配送中心和烟草物流中心。其中：综合物流园区要依托高新技术开发区、工业园区，形成为钢铁、装备制造、生物医药等重点产业服务的现代物流企业集群，并实现物流咨询与培训、商品展示交易、电子商务等现代物流功能。农副产品物流配送中心应尽快实现物流服务与货物交易的有效连接，同时发展冷物流链，降低鲜活农产品物流服务成本、提高服务效率。烟草物流中心应吸引专业化物流企业与网络化运输企业进入，积极推进烟草物流资源的有效整合与合理配置，在总体上降低烟草产品的物流成本。
　　3、完善物流信息平台，加快人力资源开发
　　构建全市统一的物流公共信息平台，引导物流企业与生产企业协作建设。协助本地物流园区、物流中心广泛吸纳运输企业、货主、车主、信息配载服务业主等利用物流信息平台发布信息，实现资源和信息共享。成立玉溪市物流行业协会，建立物流企业的信用评价机构，逐步承担起行业自律、市场规范等方面的职责。鼓励地方院校开展物流专业的多层次专业教育，加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等，建立职业资格认证体系。通过不同方式和各种渠道，培育引进市场急需的物流管理人才和技术人才，积极营留在造优秀人才的良好环境，为其施展才能提供广阔舞台。
　　4、加强财税扶持，拓宽融资渠道
　　建立税收返还制度，设计依托纳税额的累进制税收返还方案，税收返还一部分直接转移给物流企业，一部分建立现代物流发展专门基金，用于支持重点物流项目建设，如物流园区重点建设项目的贷款贴息、物流公用信息平台建设与运作、物流企业信息化建设贷款贴息等，解决第三方物流企业在外包业务时面临的多重纳税的问题。对经营规模大、带动作用强、发展潜力好的物流企业，给予投融资政策倾斜。充分发挥银行在扶持现代物流企业发展中的杠杆调节作用，支持符合条件的物流企业进入资本市场融资，鼓励外资和民间资本参与物流设施建设，经营物流相关业务。
参考文献:
[1] 云南省发展和改革委员.云南省现代物流业发展规划（2006—2020）.2007年5月。
[2] 胡飞.物流在玉溪经济发展中的重要性.玉溪师范学院学报,2001年第17期。
[3] 李富昌,胡晓辉.滇南物流发展存在的主要问题及对策建议.桥头堡建设暨滇南经济发展论文集,2010年11月。
[4] 邢开荣.加快发展云南省现代物流业的思考.中共云南省委党校学报，2007年1月。

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