“互联网+”对监狱企业经济的影响及对策

　　监狱企业是我国国有企业的重要组成部分，具有一定的独特性，既承载着国家赋予的使命，又同其他企业一样有着经营管理的任务。文章以监狱企业为研究对象，分析了监狱企业在当代经济发展中存在的问题，探讨了由于互联网时代的到来对监狱企业带来的机遇与挑战，提出有见地的、有助于监狱企业在新时期发展的对策，以期帮助监狱企业在其发展过程中立于不败之地。

　　一、监狱企业的职能和性质

　　监狱企业是为罪犯提供劳动改造的场所，是伴随着国家劳动改造罪犯的实践而产生的。监狱企业主要是为有劳动能力的罪犯提供劳动机会和劳动改造场所。监狱企业达到了将监狱中闲置劳动力利用起来的目的，是对社会资源的一大利用。监狱企业虽然也称为企业，但是不同于一般的企业，有其独有的特殊性：监狱企业的职工都是罪犯，他们没有人身自由;监狱企业所取得的收入除了部分需要缴纳税款外，全部用来作为罪犯劳动改造的资本;监狱企业存在的目的不是为了赚取利润，而是为了服务社会。同时，监狱企业与监狱又有着很大的区别，体现在其组织管理和使用制度上，不能混淆。

　　二、监狱企业发展存在的问题

　　(一)监狱企业经营管理存在问题

　　顾名思义，监狱企业既肩负着社会使命，有着完成国家改造罪犯的目的;又是一个企业，是企业就要有其特有的经营管理方式和市场模式，企业存在就必须建立在自主经营、自负盈亏等基础之上。所以，新时代的监狱企业将自己置于两难的境地：要在社会主义市场经济体制中谋得生存之道，深谙企业的发展之道，不断寻找企业发展的动力，不断为监狱企业注入新的血液;要抓好自己的本质工作，那就是监狱企业的生产经营即监狱生产，而改造罪犯就是监狱生产的主要任务。对罪犯的改造活动又是国家司法机关所严格要求、需要高度统一的事情，监狱企业的自主性并没有那么强，需要遵守一些固有的规则。这两项对监狱企业生产经营的要求对监狱企业的发展始终是矛盾的存在，需要在未来的一定时期加以解决。

　　(二)监狱企业发展与区域发展不协调

　　监狱企业其实不只是扮演的劳动改造的职能，有一些监狱企业也行使着政府的职能，比如：承办学校等。作为一个小型的社会单位，不同于单独的企业可以独立运营，其发展显然会受到各方力量的共同阻碍，这使得监狱企业在其发展道路上困难重重，并不是一帆风顺。监狱企业除了自成小社会单位外，同时它也是大社会组织中的一部分，监狱企业也要顺应整个社会的发展步伐。不同地域有着各自的区域特色，监狱企业统一于国家刑罚执法机关外，还要注重区域经济的特色。将本企业融入到这个社会组织中便成了监狱企业发展的一大制约，只有和谐协调发展，监狱企业和整个社会才会从中得到最大的收益。

　　(三)监狱企业的市场竞争力较低

　　为了符合监狱企业的最初使命，监狱企业只从事一些技术含量较低的工作，通常是体力活或者初加工技术;另外，监狱企业所从事的行业也比较简单直接，一般是种植饲养或者是原料制造、来料加工等不需要脑力的任务。这些工作通常创造社会附加值较低，难以同社会组织中的企业形成比较，竞争力低下。对于监狱企业来说，它们缺少一些复杂、精密的加工生产任务来提高本企业的相对竞争力。

　　(四)监狱企业发展与劳动改造的目的不相适应

　　劳动改造实际上是监狱企业存在的主要目的，同时也是监狱企业的职能所在。劳动改造，顾名思义是通过强制性地对罪犯分配劳动任务，达到反思自我，服从管理又服务社会的目的。罪犯从事的活动应该以在室内为主，使其大力从事劳动生产。而一些监狱企业完全不顾及此目的，盲目地将一些不符合罪犯改造要求的业务引进到企业的内部，并且设置了一些不符合劳动改造目的的职务和岗位，使得罪犯没有受到相对应的教育，劳动改造的目的不明显，有悖国家的号召和初衷。但是，如果过分地一味注重劳动改造目的又会使监狱企业的发展停滞不前，对于企业自身和社会来说都不是进步的。当前，监狱企业劳动改造目的和企业发展问题之间的矛盾仍然是其现阶段存在的重要问题，有待进一步的研究和解决。

　　三、互联网+对监狱企业发展的影响

　　(一)使监狱企业的多元价值取向更加明显

　　多元价值取向指的是监狱企业肩负的两大使命，劳动改造和企业效益提升。互联网+对监狱企业的这两个存在意义同时有着不可忽略的影响。互联网+的创新思维使得劳动改造的方式不再单一，而是也趋同于社会的发展;同时，计算机网络迅猛发展的时代，使得监狱企业改变其生产经营模式以达到提升效益的意图更加明显。互联网带来的双重冲击加上监狱企业为其生存发展自身的努力，使得其多元化价值取向更加明显。

　　(二)监狱企业更加合理地利用政策

　　从前，监狱企业的运营模式单一，也不会适当利用国家的各项政策对企业的发展加以调整，以至于监狱企业的发展相对于整个社会来说总是滞后的，对社会和国家来说都是一种损失。事实上，从前由于信息不畅加之监狱企业认为自己的目的就是单纯的劳动改造，使得监狱企业不具备解读政策的能力。而随着信息时代的到来，对国家政策和市场信息的了解对监狱企业产生越来越大的影响，随之其发现问题解决问题的能力也有所进步，同时合理利用政策对企业的发展确实尤为重要。

　　(三)有利于调动罪犯劳动改造的积极性

　　互联网+的到来，使得劳动改造不再是单纯的埋头苦干了，而是结合互联网的工业生产。对于罪犯来说更有吸引力。监狱企业存在的目的不是为了使用罪犯这一劳动群体，而是为了使他们从思想上彻底的改造以达到减少整个社会犯罪几率的目的，所以罪犯的积极性对劳动改造任务是否完成起着至关重要的作用。互联网带来的创新也不单纯是生产的创新，更是管理的创新，监狱企业管理方式的转变也是罪犯合法权益受到合理保护的机会。

　　四、在互联网+视角下监狱企业的发展对策

　　(一)优化发展环境，运用科学的监狱企业管理模式

　　加快完善执法制度环境。立足于监狱企业的公共性、企业性和非营利性，明确监狱企业的目标与任务、权利和义务。通过建立职权明确、制约有效、分工明确、规范有序的体制，才能保证监狱公正执法、严格执法、切实有效地提高改造质量，促进监狱企业更加规范的运行。加快构建适合新形势要求的绩效考核机制，积极探索建立有利于监狱职能发挥、符合监狱企业特点的考核激励机制。

　　科学的监狱企业的管理模式，主要是在新时代下注重监狱职能和经济发展之间的矛盾。由于互联网+的存在，不同劳动手段的运用结合成为可能。随着现代企业和信息技术的发展，企业经营管理越来越趋于正规化，而监狱企业虽然是劳动再造的场所，但仍然可以效仿普通企业单位，在监狱中分部门、分层级、分岗位管理，为监狱企业中的员工提供标准的、规范的劳动场所和技术要求，也要满足监狱企业中员工不同层次的需要，当然在正规化中同时达到教育改造的目的。互联网+为监狱企业的正常经营管理提供了更加便捷的手段，使得其坚持本职工作的同时兼顾企业经济发展的职能。

　　(二)重视战略管理，协调监狱企业与社会发展进程

　　战略谋划是监狱企业的灵魂，关乎监狱企业的发展方向。要想立于不败之地，必须在战略创新方面下工夫。企业战略的制订和实施要在捕捉外部环境机遇的基础上，更多地立足于企业核心竞争力的形成。今后，企业的竞争主要是围绕培育和形成核心竞争力来开展。企业必须确立核心竞争力的发展战略，以实现持续发展。

　　互联网+的存在最重要的就是创新，监狱企业当前阶段可以将其自身发展从之前的独立封闭转为与社会总体发展相适应，追赶整个社会的发展进程。首先，监狱企业与普通企业一样也要熟悉掌握政府和社会的发展动向，在政策和市场信息综合分析的基础上请专业人士协助制定监狱企业的发展规划，制定的规划一定是要本着在本区域协同发展的目的进行的;其次才是考虑企业局部的发展目标，在自身发展目标与社会总体协同目标不冲突的情况下做一个长期发展战略和短期发展战术选择。总之，监狱企业也在信息高速发展的时代，互联网+的精神就是以发展的眼光看问题，以发展的眼光使企业变得更好，更符合时代的潮流，有更大的生存空间和生存理由。

　　(三)调整产业结构，规范运行，增强企业竞争力

　　互联网+为企业提供了一个创新思维的同时，跟随其衍生出来的大数据、信息也是社会各界、各行各业的一项福利，对于监狱企业来说也不例外。事实上，互联网+已经在全球范围内做到了改善社会结构和经济结构的目的。监狱企业从前以传统的制造业为主，现在也可以利用互联网+带来的便利，利用互联网、物联网、大技术，对原有的落后的生产方式加以改进，同时在此基础上的产品创新和工艺创新也不再是天方夜谭了。同普通企业一样，监狱企业可以利用物联网+工业，将简单的机器大生产同互联网设备相嵌入，使得生产变得容易一些，使劳动改造对象在服务社会的同时也能追赶时代发展的潮流，学习新的生产技术;除此之外，利用互联网也可以使生产更适于社会需求，因为数据的及时交换和计算使得监狱企业很容易就能获悉更有利于企业自身发展的数据以便及时改进生产，达到最大效益。

　　要创新规范运行的手段和方法，实行生产经营工作科学化、民主化决策和管理，增加企业工作的透明度。要根据现有的产业基础，在产业结构调整中，应准确把握环境适应、分类适宜、进退适当和规模适度等四项基本原则，主动适应市场竞争形势变化，推动产业结构由“适应型”向“主动型”调整，进一步突出发展重点，引导产业集聚，扬长避短，抓住发展重点，统筹发展全局，促进监狱生产与劳动改造、教育改造工作的协调发展。

　　(四)调整组织结构，改变劳动改造理念，创新监狱企业存在目的

　　目前监狱企业管理环节多、管理成本高、企业效率低等。为此，必须调整和创新组织结构。劳动改造的目的明确，并且在中华人民共和国境内已经延续了好多年。但是，没有一个时代像现在一样，被如此多的信息冲击着，市场如此风雨突变。所以，劳动改造是必须的，但是劳动改造的思维和方式也可以随着互联网+的影响而改善。从前，监狱企业只知道单纯劳动，但是这样就能达到改造的目的吗?利用新的方式，使罪犯在劳动改造的同时从心理上真正服从管理才是最重要的。不能完全像企业职工一样有人身自由，他们仍然有思考的权利，用“一朝天子一朝臣”来形容互联网时代和罪犯之间的关系也是恰当的，在互联网时代仍然用老的眼光来看待罪犯也是不科学的。劳动改造的同时，适当的加以互联网辅助便是新的劳动改造需要的思维。

　　五、结语

　　监狱企业并不是人们所理解的过去的劳改场所了，因为互联网+使其不得不进行管理的创新。创新是一个企业发展生存的必经之路，只有不断创新，监狱企业才能始终走一条稳健、可持续发展之路。监狱企业在我国是很有必要存在的，因为它有着众多重要的职能，能在很大程度上达到管理罪犯、解决社会固有矛盾、维持社会稳定和谐的目的，其发展的好坏已经上升到整个社会的层面了。在互联网+的时代，相信监狱企业能有一个更好的发展。

　　作者：谢富成 来源：中国集体经济 2016年17期