论我国的农业科技管理及人才发展战略

　　摘要：经过20多年的改革与发展，我国的农村经济也进入了新的发展阶段，农业综合生产能力也得到了显著的提高。农产品的供给由长期短缺转向总量大体平衡和结构性、区域性相对过剩。此外，农业创新型人才发展战略与管理模式也存在着严重脱节的现象，而农业的发展关系到国家的战略目标实现，也关系到农业科技体系的完善。文章将从农业科技管理及人才发展战略两个方面来分析农业今后的发展问题。

　　关键词：农业科技管理人才发展战略创新

　　1我国农业科技管理的现状

　　农业科技管理主要依据农业科技自身的发展规律和特点，并运用科学管理理论和方法，对各种农业技术活动进行组织和策划，最终达到发展农业的目标。

　　自新中国成立以来，为了恢复和发展国民经济，我国所实行的是工业化战略，以城市为基地。在工业化战略的推动下，我国工业在城市中迅速扩张，而农业却在相当长的时间内停滞不前。改革开放后，在国际新形势的影响下，国家加大了对农村科技的资金投入，也加快了科技成果的转化。农民的增收及农业的发展，不仅要依靠国家的政策，还要靠农业科技的支持。

　　长期以来，我国的农业科技管理的主体都是以各级政府纵向调控和直接领导为主的，因此，出现了农业科技投资主体和收益地位不明晰，产权关系不明确等问题，使农业没有产生相应的效益，从而阻碍其发展。【1】农业科技管理需要管理者遵循科技发展的普遍规律，在制度化的前提下应该给予地方管理部门一定的自主权和灵活性，着力发展地方农业。尤其在地方农业的科技管理资金匮乏的情况下，国家应在财政的预算中拿出部分资金用于农业科技的改善，地方各级政府也应该加大投入资金以支持农业的经济发展。

　　目前还面临着政府对农业高新技术的宣传力度不够的问题，使农民对采用高新成国家果缺乏了热情，而科技成果的转化关键要看广大农民的支持和拥护。在现阶段我国农业科技管理基本上由政府主导和垄断，缺乏宣传的力度，农业的科技化成果转化十分困难。广大农民的文化科技素质偏低，收入低，农业的总体机械化水平不高，这就严重的制约了农业的发展，也就制约了农业新技术规模效应和生产水平的提高。

　　2加强农业科技管理的创新

　　2.1积极抓好典型示范，在农业科技示范工作中，重点抓“三区”建设

　　(1)高效农业科技示范园区。1993年，通过公开招标的形式，在山区、牧区及城市的郊区建立了11个有代表性的农业科技示范园区。几年来，通过完善组织机构，制定切实可行的园区建设策略，并大力的推广先进的科技成果，已经使11个园区共转化推广了67项科技成果。

　　(2)农业综合开发科技示范区。在示范区的总体布局上，确定四大生态区、7种区域类型模式和18个技术体系与技术经济体系。示范区内的农民纯收入要比其他农民年平均增长60%，同时，示范区内的粮食产量要比每年增长1749公顷。【2】

　　(3)星火技术密集区。星火技术密集区是科技成果推广的基地，起到了很好的示范作用。建立星火技术密集区有利于推广玉米丰产、工业应用的良种玉米栽培、耐密型玉米高产等，能产生巨大的示范和经济效应。

　　2.3加强基础建设，疏通科技成果转化的渠道基础建设

　　(1)健全社会化服务体系。健全社会化服务体系是搞好农业成果推广的全程服务，提高科学成果转化的前提和保障。例如，为了转化肉食鸡的高产综合配套技术这一科技成果，可以在养鸡的重点乡成立科技服务公司，对养鸡行业进行全过程的服务。

　　(2)建立农技推广组织机构。一般来说，建立农技推广组织机构是要形成以省为主渠道，以市为重点的农技推广网络，形成完善的农技推广组织体系。

　　(3)抓好科技情报信息系统的建设。科技情报信息系统的建设可以通过举办科技成果展示会、成果转化交流会等形式来疏通信息渠道，并将科技信息及时的送到农民那里。

　　2.3定期开展农业技能培训

　　(1)加强农业技能培训中心建设。目前，农业技能培训中心已经成为了农民学习农业科技和文化知识的大学校，农业技能培训中心的数量也在逐年增加，每年培养的农村干部人数也呈上升的趋势。

　　(2)推广绿色证书制度。获得“绿色证书”的农民已经成为了农业生产的技术骨干，他们为推广新技术、培育和选用良种、病虫害的防治工作作出了很大的贡献。【3】

　　(3)实行农民的职业规范化教育。对农民的教育可以以农业广播学校、农村职业技术学校和各类技术培训中心为阵地，对农民进行系统化的培训，促进农民职业教育的制度化和专业化。

　　2.4加大科技成果的转化力度，有效的行使政府职能

　　制定优惠政策是为了充分调动广大科研人员和科研单位投身于农村科技事业和农业科技成果转化的积极性，近几年来也相继出台了一系列的政策文件。

　　强化决策系统的科技意识，加速科技成果的转化，国家应该将农业科技管理的创新工作纳入到各级党委、政府的重要议事日程上来，成立科技与经济的结合小组，建立起领导班子的科技进步工作考核制度。

　　3农业人才发展战略问题的提出

　　3.1发展战略问题

　　培养什么样的农业创新人才，怎样培养人才，这都是发展战略所需要研究的实际问题。因此，发展战略的制定并不是一个简单的规划，而是包括了多个层次的内容，尤其是人才培养战略。农业创新型人才的培养应该包括思想政治素质、创新意识、业务素质等。只有培养出高素质的人才，农业教育系统的自身才能造就出高素质的人才来。【4】

　　今天，我们的农业科技创新人才的培养仍然是受到多个方面限制的，还没有形成创新意识，在整体的培养中没有重视能力的培养，因此，农业的科技创新人才的形势更为严峻。为改变这种局面，就要更新观念，制定人才培养战略，并给予创新人才公平竞争的环境。

　　3.2管理模式的问题

　　管理是一种科学方法，是伴随着人的出现而出现的。目前的农业科技创新人才的管理模式还处于没有创新、没有特色的阶段，这就决定了管理模式仍然还停留在政府职能部门随意性的管理之中。而管理模式中的最大问题就是与发展战略脱节，使管理模式没有了方向和目标。我们现在的管理是落后的，没有理论依据和法律依据，因此，需要重新的构建管理模式。

　　4结语

　　进入新的世纪，随着新技术革命的蓬勃发展，国际竞争的日益激烈，农业科技管理也显得尤为重要，因此，要结合农业科技管理的现状及人才发展战略来研究农业的现代化改革。我们要从农业科技创新人才的特殊性和一般性的关系来分析农业创新人才，还要解决战略与管理中存在的矛盾现象，从而为农业的发展提供一些有利的依据。本文来自《农业科技管理》杂志