农业科技创新与推广

　　[摘要]分析了加快农业科技创新与推广的必要性，指出其制约因素，并提出对策，以期促进农业科技的创新与推广。

　　[关键词]农业科技创新与推广；必要性；制约因素；对策

　　[中图分类号]S3-33[文献标识码]A文章编号：1674-7909（2014）01-79-1

　　党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出，“农业发展的根本出路在科技进步”。这就要求在今后的农业发展中必须加快农业科技创新与推广。

　　1加快农业科技创新与推广的必要性

　　加快推进现代农业发展的进程，必须通过农业科技创新和推广，才能在农业生产经营中采用先进的科技知识和生产手段，突破传统的农业经营方式，增加对农业科学技术、资本等生产要素投入，提高农业集约化水平，提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率[1]。

　　1.2增强农业抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力必须加快农业科技创新与推广。

　　1.3实现农民持续增收和农业持续稳定增长必须加快农业科技创新与推广。要打破日益严峻的资源约束，实现农民持续增收和农业持续稳定增长，根本出路在于加快农业科技创新和推广，加大科技成果的转化和推广力度，提高资源和投入品的利用率[2]。

　　2制约因素

　　2.1农业科技创新与推广的机构不健全

　　目前，乡镇机构改革后，人员得到了精简，农技站机构已不存在，人员也合并到了乡镇机关。直接影响了科研成果转化为生产力的进程。一方面，乡镇农技人员合并到乡镇机构，机构不存在；另一方面，村级农技员多年前就已取缔，导致农技推广网点解散，农技推广工作“棚架”。

　　2.2农业技术创新与推广的手段不完善，人才缺乏

　　农技推广工作是一门科学，需要人才作支撑。目前，基层农技人员的文化程度偏低。由于一些乡镇人员编制少，还有部分其他非农技人员顶替农技人员，占农技人员的编制，严重降低了农技队伍的整体素质。同时，农技队伍中接收继续教育的人数也在逐年下降，尽管他们通过多年基层实践积累了一定的经验，但在日新月异的科技发展时代，知识面与知识结构还不能适应农村经济发展的需要，存在知识“老化”现象。

　　3对策

　　3.1加快农业科教体制和机制的创新

　　深化农业科研体制改革，按照有利于科技与农业的有效结合，有利于农业科技创新，有利于新农村建设的原则，加快农业科研、教育、推广机构的体制创新、机制创新和管理创新，合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量。

　　3.2加强农业科技创新体系和人才队伍建设以及农村干部和农民科学技术的培训

　　3.3加强农业技术引进力度，促进现有农业科技成果转化

　　在种子（种苗）、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面，发挥龙头企业、近农产业等企业的作用，建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团，使其成为推动农业经济结构调整、优化品种、提高品质、增加效益的重要载体，进一步促进农业科技成果的转化[3]。

　　3.4加强科技投入和资源配置调整，促进能源环保和生态环境建设

　　一是增加投入，各级财政每年按一定比例安排科技成果转化经费。有关部门每年拨出科教兴农专项活动经费和重大科技成果推广专项活动经费，专项用于资助科教兴农成果转化推广活动。二是充分发挥市场机制在资源配置上的基础性作用[4]。采取新举措，对现有农业科教资源在重点领域、方向和任务上进行有效配置和系统整合。三是积极引导企业和社会力量投资农业科技产业，鼓励社会、企业设立农业科技创业基金。四是争取金融、保险系统对农业科技投资予以倾斜，放宽农业科技贷款限制，加大农业科技风险投资力度。五是扩大对外交流与合作，积极争取和吸引国际组织和国外企业投资我国农业科技、教育和生态环境事业。党的十七大报告中指出，“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”。这就要求在加强农业技术研究、开发、推广的同时，必须按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强农业、农村的资源环保和生态环境建设。本文来自《农业科技与装备》杂志