重视流动人口的计划生育管理

　　地处闹市的安徽省合肥市中市区，是个多年的计划生育先进地区，但近几年，随着流动人口的增加，接连发生计划外生育。区委、区玫府十分重视这个问题，于是，在全区实行计划生育承包合同的同时，由区领导出面，请计生、工商、个协、公安等部门共同研究对策，齐抓共管，从而基本管住了流动人口的计划外生育问题。

　　这个区共有流动性质的个体经营户近4000家，人口一万余，其中比较固定暂时居住该区的4069人中，已婚育龄妇女792人。这些人的计划生育以往处于三不管状态：原户口所在地因这些人外出经营长期不归，管不着|工商行政部门只负责其合法经营,计划生育不去管；临时居住地因他们的户口不在本地区，不愿管。据县桥街道调查：221名流动人口育龄妇女，仅有83人采取了节育措施，节育率只占37.55%。有一名35岁的流动个体户，没有住何措施，以致在两年中多次怀孕，导致多胎生育。有一致富的运输专业^?，已有一女，盼生儿子，扬言道：“我银行存款好几万，罚款算什么？只要准生儿子，罚多少给多少。”

　　鉴于以上情况，区领导决定，由计生委、工商局和个协、公安局等部门实行齐抓共管，协同行动，具体规定：凡已婚育龄妇女无正式工作者，不论在本市或外出做工、经营，必须写申请、保证，与所在居委会签订计划生育合同，拒不签订者，工商行政管理局不发给营业执照；外地来本区做工、经营暂忭三个月以上者，同样要在签订了计划生育IV同后，工商局才准予办理营业执照。

　　合同签订后，各有关部门和街道、居委会认识到，自己肩上的任务变得更加繁重了。安庆路有个个体照相户，妻子怀了第二胎，基层干部便会同区工商局、个协、街道工商所的干部多次登门做工作，终于动员这位妇女采取了补救措施。古楼街道有个个体户，已有两个女儿，但仍想生个男孩。后来，区计生宣传员在随访中发现这位个体户的妻子似已怀孕。这位区计生宣传员和居委会主任一起去做工作。经过他们的耐心教育帮助，这位个体户的妻子终止了妊娠并带上了节育环。

　　这个区实行流动人口计划生育合同制的两年实践证明，只要领导重视，各方配合，认真履行签订的合同，并坚持随访，是可以堵住流动人口计划外生育这个口子的。目前，该区这部分人中独生子女领证率已由承包前的不到一半，上升为90%多；已婚育龄妇女基本上落实了各种节育措施>全部流动人口中除一人超计划生育，按合同作了检査，落实了措施并承受了经济制裁外，其余的人均没有违反合同。流动人口实行计划生育正在这个区蔚然成风。