浅谈水土保持生态建设与保障农村饮水安全

　　中图分类号：S157 文章编号：1009-2374（2017）08-0114-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.08.055

　　水土流失是大自然生态环境中最常见的一种资源破坏行为，主要是由于水土资源受到外力的作用而发生的迁移现象或者是人类在生产生活中没有遵循大自然的发展规律而导致自然环境损坏的现象。在水土流失过程中经常会导致大量的泥沙或者某些杂质进入到水资源中，进而污染水质，对农村饮用水造成很大危害。

　　自从进入21世纪以后，我国社会经济快速发展，国家也越来越重视农村饮用水问题，水利部门把保障农村饮用水安全当作水利工程核心工作之一。相关实践表明，要想保持水土的生态建设持续稳定进行和保障农村饮水安全，要求水利工作单位必须具有开阔的思路，在积极做好水土流失的治理工作和改善农业生产条件的同时，把水资源保护融入具体工作当中，从而确保农村饮用水安全。

　　1 我国水土生态建设和农村饮水安全现状

　　1.1 水土生态建设现状

　　以户县目前水土生态建设现状为例，户县占地面积大约为1300平方公里，属陕西省西安市的郊县，通过不完全统计，户县平原耕地面积为55万亩，占平原总面积的48%左右。从地貌特征而言，属于冲积扇地区，从气候上来看属于暖温带半湿润大陆性季风气候区，具有四季分明的特征，每年的降水量在800mm，在户县境内有大小河流36条，每年径流量大约是3亿m3，其地下水的储量大约是4.2亿m3，能够很好地满足当地农民生活和生产用水需求。

　　1.2 户县农村饮水安全现状

　　近年来，户县县委、县政府始终把农村饮水工程建设作为民生工程、发展工程，不断加大投入和完善基础设施，全县水利设施面貌发生了翻天覆地的变化。特别是在农村饮水安全工作方面，户县按照“统筹规划、突出重点、因地制宜、远近结合、建管并重”的原则，不断加快农村饮水安全工程建设。截至2016年底，建成农村饮水安全工程266处（按照水源分），解决了户县农村48万人的饮水安全问题。但随着户县经济的不断发展，新河流域和某些不稳定区域地下水和地表水水质污染加重，农村饮水安全工程在水质相对较差的个别项目中，配备了消毒设备和净水设备，但也只是杯水车薪。

　　2 水土保持生态建设与保障农村饮水安全的关系

　　水土流失对农村饮水安全的影响有以下两个方面：

　　2.1 加大了农村饮用水水质的恶化程度

　　农业生产造成的污染主要包括两个方面：一方面是农田污染，属于非点源污染，形成的主要原因是农作物在耕种过程中过度使用农药和化肥，下雨后残留的农药和化肥融入地表中，从而对农村饮水安全造成危害；另一方面就是来自村庄的污染源，如粪便、洗涤废水及其他有机物等。

　　矿山废料废渣造成污染，采矿等生产活动很大程度上破坏落了水土的生态平衡，导致地表土长时间裸露在空气中，受到空气中有机物质和水分影响，加快了表土侵蚀的程度，在矿石开采过程中大量的废弃物随意堆放，下雨后矿石中的酸性物质、碱性物质、重金属、放射性物质等随着雨水渗透到水资源中，从而对农村饮水安全造成巨大威胁。

　　2.2 水土流失造成水资源总量的减少

　　一旦发生水土流失，就会导致大量的淤泥进入水库当中，从而减小蓄水库的总容量，而且使得土层变得更加贫瘠，加速地表植物退化和涵养水资源的能力，这也是导致地下水水位下降和水资源总量减小的主要原因。总之，水土流失造成的后果非常严重，所以必须加快水土保持生态建设速度，从而保证农村饮水安全。

　　3 水土保持生态环境促进农村饮水安全良性发展

　　3.1 农村饮水安全对农民群众的影响

　　农村饮水安全对农民群众的影响主要体现在以下四个方面：第一，农村饮水安全工程的实施为农村生活和生产使用水资源提供了基础保证，改变了传统挑水使用的模式，很大程度上减轻了农村居民使用水资源的压力和负担，节省出更多的时间投入到农业生产中，从而促进了农业经济的发展；第二，提高了农村居民的生活质量，带动了社会消费，为农民的发家致富奠定了坚实基础，为我国农村社会经济的发展提供重要保障；第三，促使农村居民生活饮用水更加安全、卫生，对保障居民身体健康有很大帮助；第四，改善了农村的村容村貌，提高居民对政府的工作的满意度，为其他政策的落实奠定基础，综合上述四点农村饮水安全工程的实施也被称之为“民生工程”、“幸福工程”、“德政工程”。

　　3.2 水土保持生态环境工作的必要性

　　导致水土流失的原因有很多，最主要的原因有两种：一种是人为原因，指的是在农业耕种过程中，由于不合理的生产建设加速了土壤的破坏或者单纯的人文活动，比如过度开荒，不合理的林木采伐、开矿、修路等；另一种是自然原因，指的是自然因素，比如地震、大风等破坏了地貌、土壤、植被等，造成地表被破坏，从而发生水土流失。

　　如果水土流失过于严重，就会导致发生以下两种现象：第一，很大程度上减少了农村耕种的土地面积，不利于农村社会经济的发展，如果水土流失过于严重，就会出现土地石化的现象，也就彻底失去了利用价值，从而降低当地农民的经济收入，同时水土流失还能降低农业产量，减少土地覆盖率，发生水土流失以后，就会降低土壤的持水量，如果遇到干旱的天气就会降低农作物的产量，人畜生活饮用水也容易出现困难；第二，如果水土流失的程度过大，也会加剧洪涝灾害的危害程度，进一步降低农村对水资源的利用率，进而增加干旱带来的负面影响，泥沙进入水库以后受到重力的影响，就沉积在水库底部，降低了水库的蓄水量和抗洪泄洪能力。如果不能?λ?土流失问题进行控制，不但会很大程度上限制农村经济的发展，还会对农民的生活和生产等方面造成很大影响，因此治理和保护水生态环境对实现经济可持续发展、实现人与环境的和谐发展具有重要意义。 　　4 水土保持生态建设促进水资源水质保护的对策

　　4.1 科学规划，统一实施

　　水土保持生态建设促进水资源保护过程中，涉及到很多个部门，包括发改委、财政部门、水利部门、林业部门、农业部门等，是一项综合性比较强的系统工程，需要在政府统一领导下才能顺利完成，可以分为以下两个步骤开展：第一，制定科学合理的水资源水质保护综合整治方案以及生态环境建设规划，从而把水资源的水质保护、生态环境以及可持续发展紧密结合到一起；第二，国家政府制定相应的优惠政策并加以鼓励，同时及时解决在生态建设和水资源保护中存在的生产、生活问题，并且从技术、资金、服务保证等方面水土保持生态建设，促进水资源水?|保护工作能顺利开展。

　　4.2 落实水土保持生态建设工程，保护水资源不被污染

　　4.2.1 在比较偏远的地区或者水土流失比较轻的地段，落实封山育林政策，在种植新树种时，还要加大对原有植被和树木的保护，严格禁止滥砍滥伐的事情发生，减少人为因素造成的水土流失，同时借助大自然得天独厚的优势保护山林植被，通过改善生态环境减少水土流失的发生。

　　4.2.2 针对人口相对密集的浅山等水土流失中度发展的地带，通过开展小流域的方式进行治理，建设耕地改造工程，比如建设水塘、小型水利工程等，既能保证农作物灌溉的要求，又满足了农村生活用水需求。同时营造水土保持林草，把乔灌草引入水库的缓冲带。

　　4.2.3 对水土流失程度比较大的河道两侧可以修建水库或者人工种植林草和植被，最大限度上保证农村水土能够持续保持生态建设，在土地水土稳定性的基础上才能发挥河库的最大价值和作用。

　　4.3 加大宣传，提高民众认识，实现全民监督

　　提高农村群众思想意识对水土保持生态建设和保障农村饮水资源工作有很大帮助，所以当地各相关部门要制定一系列科学合理的政策和制度，对水土保持生态建设和农村饮用水安全的重要性进行宣传教育，确保每位村民都能积极主动地参与到农村水土资源保护和监督中来，充分调动群众参与的积极性。相关实践表明，科学合理的宣传力度，提高村民对水土资源保护重要性的认识程度，对实现农村社会经济的发展和保障农村饮用水安全有着至关重要的作用。

　　5 结语

　　水质安全问题将会是下一阶段农村饮水安全工作的重中之重，水土保持生态工程建设则要为农村饮用水资源水质保驾护航。下一步我们将加大力度做好水土流失防治工作，结合保护饮用水水源和预防水质污染，为提高农村饮水安全质量竭尽全力。

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